2.2. Нормативно-правовые основы реализации промышленной политики

Важнейшим условием осуществления промышленной политики является создание соответствующей нормативно-правовой базы, определение “правил поведения” экономических субъектов и совершенствование механизма контроля за соблюдением этих правил. Законодательная база, сформировавшаяся за время реформ, зачастую не обеспечивает достижения цели модернизации и структурной переориентации экономики. Среди ее узких мест можно выделить отсутствие эффективного механизма дифференциации налоговых и иных инструментов для стимулирования притоков капитала, необходимых финансовых инвестиционных инструментов. Весьма ограничена возможность концентрации средств в рыночно - неликвидных сферах деятельности.

Для преодоления этих недостатков потребуется принятие ряда новых законов, непосредственно относящихся к промышленной политике, а также внесение дополнений и изменений в уже имеющиеся нормативные акты — Налоговый, Бюджетный и Таможенный кодексы, законы “О Центральном банке Российской Федерации”, “О науке и государственной научно-технической политике”, “О приватизации государственного и муниципального имущества”, “О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности” и т.д.

Для эффективного диалога между властью и бизнесом необходимо законодательное закрепление взаимных прав и обязанностей промышленного представительства и федеральной власти. Наиболее готовой общенациональной интегральной структурой для этого является ТПП(Позиция Торгово-Промышленной Палаты) РФ. В ТПП РФ входят практически все промышленные отраслевые союзы и ассоциации, она имеет отделения в субъектах Российской Федерации и за рубежом и обладает мощным механизмом экспертной поддержки — начиная от департамента, занимающегося законотворческой деятельностью, и заканчивая развитой системой комитетов палаты, профильным промышленным комитетом. Важно, что ТПП РФ представлена руководителями не только крупного, но и среднего и малого бизнеса, а также руководителями регионов и политиками — депутатами Государственной Думы, обладающими правом законодательной инициативы.

Статья 23. Законодательство субъектов Российской Федерации в области промышленной политики[1] :

1. Субъекты Российской Федерации, в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере регулирования промышленной политики.

2. В законах субъектов Российской Федерации могут устанавливаться цели, задачи и принципы промышленной политики субъектов Российской Федерации, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, дополнительные меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

3. Субъекты Российской Федерации вправе принимать региональные концепции промышленной политики и программы промышленного развития.