8. Нормативное регулирование бухгалтерского учета

 Нормативное   регулирование  бухгалтерского  учета  представляет собой установление государственными органами общеобязательных правил (норм) ведения бухгалтерского  учета  и составления бухгалтерской отчетности.

 Нормативное   регулирование  бухгалтерского  учета  включает:

1)  нормативное  правовое  регулирование  - осуществляется нормами права, содержащимися в соответствующих  нормативных  правовых актах;

2) методическое ( нормативно-техническое )  регулирование  - осуществляется методическими (техническими) нормами, содержащимися в соответствующих актах методического ( нормативно-технического ) характера.

Также важная роль в реализации  нормативного   регулировании  бухгалтерского  учета  принадлежит учетной политике организации и актам Минфина России разъяснительного характера (актам толкования).

К  нормативным  правовым актам относятся: Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском  учете " *(2) и  нормативные  правовые акты Минфина России. *(3) Акты Минфина России приобретают значение  нормативных  правовых после их регистрации Минюстом России и опубликовании в "Российской газете", а также в Бюллетене  нормативных  актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и  нормативных  правовых актов федеральных органов исполнительной власти" " нормативные  правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для  регулирования  соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров".

Следует отметить, что согласно ст. 3 Федерального закона О" бухгалтерском  учете "  регулирование  бухгалтерского  учета  может осуществляться другими федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, которые также являются  нормативными  правовыми актами, но ввиду их незначительного объема в настоящей статье не рассматриваются.

Под актом методического (нормативно-технического) характера понимается акт Минфина России, который по результатам юридической экспертизы признается Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации (не требующим государственной регистрации), поскольку носит методический (нормативно-технический характер). Таким образом, формулировка заключения Минюста России "в государственной регистрации не нуждается" - формальный признак того, что данный акт является актом методического (нормативно-технического) характера. *(4)

Согласно абзацу е) п. 1 Приказа Минфина России от 4 марта 1999 г. N 47 "О совершенствовании работы по подготовке и государственной регистрации нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации" акты Минфина России, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в "Финансовой газете". Вторым формальным признаком акта Минфина России методического (нормативно-технического) характера является его опубликование в "Финансовой газете".

Акты Минфина России методического (нормативно-технического) характера не имеют самостоятельного обязательного для исполнения значения. Обязательность их исполнения обеспечивается (поддерживается) нормативными правовыми актами, т.е. в нормативном правовом акте должны содержаться предписания, устанавливающие для определенных лиц обязательность исполнения определенных актов методического (нормативно-технического) характера. Например, согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ

9. Объектами  бухгалтерского  учета  являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности.  Классификация   объектов  бухгалтерского  учета  представлена на рис. 1.4. Имущество организации представляет собой совокупность внеоборотных и оборотных средств. К обязательствам организации относятся кредиторская задолженность и задолженность организации по кредитам банков и займам, полученным от других организаций и физических лиц. Под кредиторской задолженностью понимается задолженность данной организации другим юридическим и физическим лицам, отражаемая в бухгалтерском  учете  как обязательства организации. Например, к кредиторской задолженности относятся: числящаяся в бухгалтерском  учете  задолженность поставщикам или подрядчикам за полученные от них материальные ценности (выполненные работы или оказанные услуги), задолженность своим работникам по заработной плате, задолженность по платежам в бюджет и во внебюджетные фонды и др. Под кредитами банков понимаются денежные ссуды, выдаваемые организации банком на определенный срок на условиях возвратности и оплаты кредитного процента. Под займами понимаются полученные от других организаций или физических лиц в долг денежные средства или товары на условиях возвратности, срочности и платности (как правило, с уплатой процентов), средства, полученные от выпуска и продажи облигаций организации, и др. К хозяйственным операциям относятся операции, вызывающие изменения в составе имущества и обязательств организации. Хозяйственные операции могут осуществляться как между  объектами  бухгалтерского  учета  внутри организации, так и между организацией и сторонними организациями и физическими лицами. Хозяйственные средства организации формируются за счет различных источников.  Классификация  источников формирования хозяйственных средств представлена на рис. 1.5. Использование этих источников при формировании хозяйственных средств отражается хозяйственными операциями, также подлежащими бухгалтерскому учету.