Вопрос 4: Тип гос-ва- совокупность существенных признаков свойственных госуд-ву.

По источнику и суверенному носителю властной силой со времен Аристотеля:

1. манархия- способная превратиться в тиранию

2. Аристократия- способная превратиться в амиархию.

3. демократия- в охлократию

По форме правления: Манархия: абсолютная, парламенская; республика- парламентская, президенская, смешан

По форме гос устройства- по территориально-полит огранизации: унитарное, федеративное, конфигурация

По госуд режиму- демократический, авторитарный, либеральный.

Вопрос5. Подходы к исслед. гос-ого управления Гос-ое упр-е- деят-ть органов гос-ой власти и их должностных лиц по воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политич.курса. Правовой подход-ключевыми ценностями гос-ого управления яв-ся ценности верховенства права,защиты граждан.Гос-ый служащий подчинен руководству,требованиям правового гос-во и Конституции. Политический подход-основной задачей яв-ся максимально лучшее воплощение воли народа.Гос-ые служащие должны быть политич.ответственны,восприимчивы к интересам граждан. Управленческий подход-основные ценности-эффективность,экономичность,результативность.Основная проблема-как обеспечить нужный результат с наименьшими затрартами,как получить максимальный результат при заданных затратах. Синнергический подход-гос-во это самоорганизующая система. Совершенство, самозарождение,самовоспроизводство.Управление сложноорганиз-ми системами основывается на построении управляющего воздействия,соглас-нно с внутр. тенденциями развивающихся систем. Стратегический подход –ведение военных действий.

Вопрос 6: В ТГУ объектом и предметом служит важнейшая сфера деятельности государства- управление общественной жизни людей. Предмет тгу- проблемы сущности и специфики Гу, его законы, принципы, формы, методы, особенности обьета и субьекта гу. Предметная дисциплина охватывает понятия- госуд, ГУ, власть, политика, поэтому ТГУ – политическая и соц наука. ГУ- так же можно рассматривать как деятельность и отношения политика правовые и социальные. Соответственно ТГУ- политеко-правовая и соц норма. Предметная область ТГУ складывается из политико-правовых и соц явлений и процессов, характеризующих сферу взаимодействия госуд и общества как субьекта и объекта управления и самоуправления. Знание основ позволяет осмыслить разнообразные проблемы, которые решает государство.

Вопрос 7: Метод- это способ или прием воздействия субъекта управления на объект, который используется для доспижения поставленных целей и задач управления, а так же реализации функции управления. Методы едины с целями. Цель обуславливает специфику использования методов. Классификация методов: убеждения и принуждения. Методы подразделяются на: административные, экономические( производство), социально-психологические, комплексные. Методы: общие, локальные. По хар-ру воздействия на обьект управления:

-методы прямого управляющего воздействия; административные прямого воздействия: по форме выражения: административно-правовые, административно-организующие; по юрид свойствам: нормативные( правовые акты), индивидуальные, по способу воздействия на поведение субъектов управления: обязывающие к совершению действий, дающие полномочия, поощряющие совершение соц полезных действий. Запрещающие действия ( законы).

По форме предписания: категорические ( так и не как иначе), поручительные ( нижестоящие получают функции от вышестоящих) Методы косвенного управл.воздействия- эконом методы- прибыл, налоги, кредитная политика, бюджет, приватизация, поддержка депрессивных территорий. Психологические методы: комплектование малых групп по степени психологической совместимости рабочих, гуманизация труда, метод психологического побуждения, доверие, отбор работников по психологическим качествам.

Вопрос 8: Выделение и хар-ка общесистемных принципов гу требуют глубоких и целенаправленных исследований, поэтому здесь требуются авторские размышления. Это попытка представить в логической системе закономерностей, отношений, взоимосвязей, которых протикают из связи природа- обществ-госуд. К ним относятся: объективность, демократизм, правовая упорядочность ,законность, федерализм, разделение власти, публичность.

Федализм- реальный способ успешного решения инновационных задач будущего. Стоит использоватьего потенциалы.

Публичность-это принцип воспроизводит демократическую, правовую государственность и обеспечивает связь гу с обществом и гражданами. Этот принцып называется гластностью и учета общественного мнения: доступность ГУ, открытость ГУ, общественный контроль, судебный контроль.

Принцип демократизма- закрепляет в себе общественное мнение в законах, их исполнение непосредственное управление государством, контроль за законами и решение конфликтов. Этому служит распределение властей.

Принцип гуманизма- вся деятельность Органов гос власти учитывать интересы человека- человек соц защищен.

Принцип законности- предполагает, что ГУ основывается на законадательстве.

Принцип разделения властей- дает гибкость и динамику в кризисной ситуации.

Принципы, применяемые различных подсистемах или сферах общества.

Вопрос 9.Этапы эволюции теории гос.упр-я Понятие гос.упр-я возникло в период формирования гос-ва.Любое гос-во проходит стадии:зарождение,развитие,формирование системы упр-я(базируется на опред-ых принципах,методах).Развитие гос.упр-я связано с осмыслением практики упр-я военными процессами,религиозными,строительными,хоз-ми(египетские пирамиды,Амфитеатр) Возникновение теории гос.упр-я связано с появлением в 17в. Научного направления,кот-ое входило в цикл камеральных наук.Камералистика изучает структуру администр.служб,пути и средства улучшения их работ. Основоположник школы гос.упр-я-Вудро.Вильсон 28 президент США. На первых этапах развития соврем.гос-ва господств.рыночный механизм саморегулир-я,его впервые обосновал А.Смит(невмешат-во гос-ва в регулир-ие рыночной экономики,невидимая рука-рынок подталк.всех частных произ-ей к действ.на благо общ-ву) Дж.Кейнс Теория администр.эффективности – центр-ая задача гос-ва в обеспечении высокого объема спроса,ведет к росту доходов. В кейнсианском учении впервые на гос-во возлагается экономич.ф-я. А.Файоль Администр.школа упр-я.Файоль первым выделил обшие(первичные) и конкретные(частные) ф-ии упр-я:1)Предвидение(планирование) 2)Организация(подбор правильно персонала,должностей) 3)Распорядительство(мотивация) руководитель-руководит,подчиненный-выполняет. 4)Координация(через коммуникацию.Соединение всех ф-ий воедино) 5)Контроль(сравнение полученных результатов с запланированными) В 70-80г.формируется процессный (процесс форм-ия целей и способов их достижений, деят-ть, ограниченная в пространстве и времени, требующая комплекса управленческих ресурсов) системный(управленческие действия вытекают друг из друга,все без исключения оказывают друг на друга воздействие) ситуационный(способ мышления об организационных проблемах и их решениях) подходы гос.упр-я. Поучение Птахотепа Египет,Соломон Израиль 10в.до н.э,Конфуций Китай 6-5в до н.э,Кодекс законов Хаммурапи Древний Вавилон 18в дон.э,Сократ Греция 5-4вдо н.э.

Вопрос10: США- федеративное госудво, в состав которого входит 50 штатов. По форме правления- президентская республика: президент глава исполнительной власти, конгресс- законадательной, Верховный суд- судебной. Высший орган конгресс- состоит из 2 палат, избирается на два года, палата возглавляется спикером из числа депутатов. Нижняя палата на 6 лет. Председательствует на заседании вицепризидент США.

Судебная система имеет иерархический характер, с четким разделением с четким разделением функций. Федеральная система включает: верховный суд, апелляционный, окружные и специальные. Структура органов местного самоуправления включает в себя различные уровни- всего 84 тыс.

Бюджет складывается из основных источников: местные налоги, коммунальные, межправительственные поступления, займы.

Франция-республика, по форме правления президенско- парламентская с преобладанием президентской. Страна разделена на 95 департаментов, которые состоят из коммун., являющихся органами местного самоуправления.

Законодательная власть из 2х палат: 1 национал собрание- избирается на 5 лет на основе пропорциональной избирательной система. 2 сенат- формируется из представителей департамента, заморских территорий, а французов проживающих за границей. Правительство возглавляет премьер-министр и оно подчиненно Национальному собранию. Может принимать акты, имеющие статус закона. Судебную систему составляет: Кассиционный суд, 30 апелляционных и 5 в заморских, суды рассматривающие различные категории в первой инстанции, специализированные трибуналы.

КНР- конституция говорит о переходе к демократии и социализму, окрепла диктатура народа

В соответствии с конституцией центральным правительством является гос совет. Правовой статус гос совета определяется конституцией и законами об организации гос совета. Он обеспечивает практическую реализацию принятых решений, что связанно в первую очередь с повышением роли исполнительной власти.

Немецкая- ФРГ-систему гос и муниципального управления составляет взаимодействие между пятью админ уровнями:

Федерация, земля, округа, районы и общины. Гос устройство основывается на 2 х принципах: 1. обязанность земель поддерживать способность к самоуправлению и развитию территорий принадлеж им. 2. принцип выравнивания и консолидации местных территориальных образований.

Типы местного самоуправления: южноамериканский совет- взаимодействие общинного совета и главы исполнительной власти. –Бургомистрат, назначенный советом, но обладающий широкими полномочиями, -северогерманский совет, предполагающий взаимодействие общинного директора, совета, комитета управления.