Состав, исполнители, сроки и порядок предоставления исходной информации для разработки документа

В подготовке, сборе и предоставлении исходной информации для разработки генерального плана участвуют структурные подразделения мэрии города. Координацию работ осуществляет департамент градостроительства мэрии города.

Исходная информация, подготавливаемая мэрией города, для разработки генерального плана МО "Город Архангельск" включает:

- перечень нормативных правовых документов органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления по вопросам регулирования градостроительной деятельности, землепользования, охраны природных ресурсов, памятников истории и культуры;

- сведения об изученности объекта градостроительного планирования, перечень ранее выполненных научно-исследовательских работ, градостроительной и проектной документации;

- данные о демографической ситуации и занятости населения;

- сведения о социальной, транспортной, инженерной и производственной инфраструктурах, строительной базе;

- материалы топографо-геодезической подосновы масштаба 1:25000, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований;

- материалы социально-экономических прогнозов развития территории, сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;

- сведения о современном использовании территории и ее экономической оценке;

- данные обследований и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;

- данные социологических и социально-экономических обследований;

- историко-архитектурные планы, разработанные ранее проекты зон охраны памятников истории и культуры;

- материалы опорных планов, регистрационных планов подземных коммуникаций и атласов геологических выработок;

- сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении.

Состав и порядок проведения (в случае необходимости) предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий

Генеральный план Архангельска, как исторического поселения, должен разрабатываться с учетом научно-исследовательских и проектных материалов, характеризующих ценность культурного наследия, требования и условия его сохранения и использования. В предшествующие годы историко-культурные исследования не были выполнены в достаточном объеме, что не дает суммарной характеристики культурного наследия города для его сохранения и использования и регулирования новой застройки. Недостающие историко-градостроительные и архитектурные исследования, границы зон регулирования застройки, охраны культурного наследия и культурного ландшафта необходимо выполнить в составе генерального плана с максимальным использованием и корректурой предшествующих исследований и работ.

Архангельский генплан

Депутаты горсовета Архангельска вчера утвердили в первом чтении проект генерального плана областного центра до 2025 года.

Необходимость этого документа трудно переоценить: последний генеральный план Архангельска был сделан еще в начале 1980−х годов. «По этому документу мы уже живем с трудом, транспортные развязки не выдерживают, энергетики с трудом справляются. Вопрос создания нового генплана давно уже назрел», – отметил депутат городского совета Дмитрий Акишев. А председатель городского парламента Анатолий Кожин заявил, что «без генплана мы фактически не можем развивать город».

Проект нового генплана был разработан нижегородским институтом развития города «НижегородгражданНИИпроект». После его презентации в апреле этого года на расширенном градостроительном совете материалы были направлены во все структурные подразделения муниципалитета, в компании (ТГК-2, «Архэнерго», «Северо-западный телеком» и др.), а также в администрации Архангельской области, Новодвинска и Приморского района региона. Кроме того, в сентябре мэрия провела публичные слушания по проекту. Все предложения и замечания были рассмотрены разработчиком проекта «НижегородгражданНИИпроектом» и учтены при подготовке окончательной редакции проекта генплана.

Предполагается, что Архангельск будет развиваться в прежних границах, численность населения города вырастет несущественно (до 360 тыс. жителей с нынешних 350 тыс.). Системообразующим стержнем планировочной структуры Архангельска определены магистральные улицы и Северная Двина. Основной площадкой для перспективного развития выбрана территория нового Восточного жилого района, свободная от застройки, но требующая значительных затрат по инженерной подготовке. Она находится в восточной части города (округ Майская Горка), за объездной дорогой (на землях пойменной территории реки Юрас) и примыкает к центральной, основной части города (Ломоносовский и Октябрьский округа) с востока. Проектом генплана предлагается строительство автомобильной дороги (дублера объездной магистрали), которая пройдет по данной территории.

Вблизи нового Восточного жилого района, в пойме реки Юрас проектом предусмотрено строительство комплекса зданий Северного федерального университета и научного центра (решение на федеральном уровне по этому вопросу пока не принято). Предполагается, что комплекс будет состоять из территорий образовательного центра, жилых зон студентов и преподавательского состава, центра культурно-бытового обслуживания, рекреационной зоны с использованием существующих лесных массивов и реки, а также спортивной зоны. Полярный медицинский центр проектируется между новым Восточным жилым районом и университетским комплексом.

На острове Краснофлотском предлагается создание спортивно-рекреационного и развлекательного комплекса (гребной канал, стадион, аквапарк, культурно-развлекательный центр в зеленой зоне). В Соломбальском округе (на островах Банный, Мосеев) с выносом промышленных предприятий, с использованием уникальной природной территории, расположенной на слиянии двух рек: Северной Двины и Кузнечихи, проектом генерального плана предлагается разместить областной культурный центр на 1,8 тыс. единовременных посетителей, гостиничный комплекс, учреждения культуры и искусства и бизнес-центр «Двина-Сити». На расчетный срок генплана предлагается также строительство нового железнодорожного обхода города с восточной стороны. Данное направление будет обслуживать перевозки на новый морской порт (логистический центр), а также разгрузит центральную часть Архангельска от грузового транзитного железнодорожного транспорта. Для работы данного обхода необходимо строительство железнодорожного моста, совмещенного с автомобильным через Северную Двину в районе острова Турдеев, и строительство аналогичного моста в районе причала «Экономия» через реку Кузнечиху.

"ГОРОДА МИРА" КОНКУРИРУЮТ ЗА ОБЕСПЕЧЕННЫХ УСПЕШНЫХ ЖИТЕЛЕЙ, НО ТОЛЬКО НЕ АРХАНГЕЛЬСК.

Предварительная версия нового Генерального плана Архангельска образца 2008 года не дала ответов на вопрос о том, каким образом таких людей удерживать или привлекать в Архангельск

Проект Генерального плана Архангельска, главной задачей которого является выбор направления развития и определение архитектурного облика областного центра ПОМОРЬЯ до 2025 года был представлен на расширенном заседании градостроительного совета,.

Как отметил в своем выступлении и. о. мэра Виктор Павленко разработка главного градостроительного документа была синхронизирована с подготовкой стратегии социально экономического развития Архангельска до 2020 года, которая уже утверждена и составлением комплексной транспортной схемы города. Все три документа связаны между собой и имеют стратегическое значение для будущего столицы Поморья. В конечном итоге генплан, который должен быть закончен к концу 2008 года, должен стать основой градостроительной документации на долгие годы. В основу идеологии генерального планы были положены те приоритеты, которые определены стратегией социально-экономического развития, в которой миссия города сформулирована так: «Архангельск — центр нового освоения Арктики, столица Русского Севера».

Первые впечатления от выступления от слов начальника мастерской генеральных планов Нижегородского НИИ «Гражданпроект» Владимира Парфенова и визуальных карт, представленных собравшимся, были осторожные:

Разработчик генплана отметил, что Архангельск — город с богатой историей, поэтому при создании генплана учитывались не только перспективы развития города, но и сохранение памятников. В генеральном плане Архангельска выделено 98 объектов культурного наследия областного центра, которым необходимо уделять особое внимание.

Однако, по мере знакомства с подробностями проектных предложений по новому Генеральному плану, знакомству с выступлениями экспертов образ нового Генплана начал тускнеть. Этому способствовали и «ашипки» разработчиков: Кондопога, зачисленная в состав Архангельской области, Стародвинская крепость.

Главная же нестыковка с реальностью лежала в отсутствии амбиций у разработчиков, бумажный, «вторичный» характер предлагаемых идей. Выступавшие архитекторы справедливо заметили, что проект, предложенный институтом «Нижегородгражданпроект», основан на идеях плана «Ленгипрогор» образца 1983 года, предполагавшем развитие Завокзального района и нацеленного на 500-тысячный Архангельск. Новые разработчики лишь предложили разместить там объекты проектов, упомянутых в Стратегии Архангельска до 2020 года: Полярный Медицинский центр, Объединенный Университет, Культурный центр и ликвидировать Карпогорскую железнодорожную ветку. При этом не был учтен болотистый низменный характер территории, находящийся в зоне подтопления и требующий намыва гигантских объемов песка. Объем работ можно представить, если сравнить с нынешним Привокзальным районом — новый проект раза в три больше! По сути дела, речь должна идти о строительстве нового города в рыночных условиях. Предложений по источникам финансирования для подобной всероссийской стройки предложено не было.

Не нашли в Генплане отражения идеи по развитию островов в дельте Северной Двины для элитного коттеджного строительства с видом на реку, упоминалась стрелка Соломбалы, но ничего не говорилось про стрелку Краснофлотского острова, никак не представлены рекреационные возможности Кегострова, не рассматривался естественный сценарий движения Архангельска в сторону Северодвинска и Новодвинска и формирования агломерации с 600-тысячным населением.

Главной же претензией к разработчикам является ЭКСТЕНСИВНЫЙ РЕСУРСНЫЙ подход к развитию города. Проект учитывает сохранение численности населения Архангельска, но не ставит вопрос о его КАЧЕСТВЕ. Ожидать, что квалифицированные, хорошо зарабатывающие люди поедут жить в высотные каменные джунгли посреди болота не приходится. Вместе с тем, малоэтажное строительство было упомянуто лишь в связи с 400 домами, при этом районов для их развития в Генплане обнаружить не удалось.

Таким образом, Архангельску в соответствии с Генпланом уготована судьба места жительства для людей, «осваивающих ресурсы» — обеспечивающие нужды внешнего для Поморья глубоководного порта и Белкомура, переваливающего «чужие» грузы и не создающего прибавочной стоимости, достаточной для поддержания комфортной разносторонней, насыщенной яркими событиями и современной культурой для его жителей. Впечатление еще более обострилось после выступления Д.Яскорского, попенявшего на закон, сохраняющего оставшиеся памятники деревянной архитектуры Архангельска и призвавшего перенести их в «архитектурный музей».

При этом не следует забывать, что Генеральный план развития Архангельска носит технический характер и использовать его «всуе» для борьбы за власть не стоит. Его разработка требует много времени и согласования со стейкхолдерами — крупными хозяйствующими субъектами, имеющими коренные интересы на территории муниципалитета. Ожидая федеральной программы до 2025 года можно не успеть «к раздаче» федеральных целевых программ конца первого десятилетия XXI века.