30.Министерство юстиции рф.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Центральным органом федеральной исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере юстиции, является Министерство юстиции РФ.

Его статус в настоящее время определяется Положением о Министерстве юстиции РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 4 ноября 1993 года и некоторыми другими правовыми актами, изданными Верховным Советом РФ, Президентом РФ и Прави¬тельством РФ.

В соответствии с п. 3 Положения на Министерство юстиции возложены следующие основные функции: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ; обеспечение необходимых условий функционирования общих и военных судов; государственная регистрация нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти; регистрация уставов общественных и религиозных объединений; организация и развитие системы юридических услуг; обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции, повышение

Современный Гуманитарный Университет

квалификации кадров; участие в международно-правовой охране прав и интересов граждан.

Указом Президента РФ № 642 от 2 мая 1996 г. "О мерах по развитию органов юстиции РФ" на Министерство юстиции возложена реализация государственной политики в области правовой защиты интеллектуальной собственности, а Указом Президента РФ № 1100 от 8.10.97 г. в целях совершенствования системы исполнения уголовных наказаний, в соответствии с рекомендациями Комитета Министров Совета Европы о единых европейских пенитенциарных правилах принято решение о поэтапном реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ с передачей ее в ведение Министерства юстиции РФ.

В порядке реализации этого указа, в соответствии с законом "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформирова¬нием уголовно-исполнительной системы" от 21 июля 1998 г.' и Указом Президента РФ "О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ" № 904 от 28 июля 1998 г.2 в августе 1998 г. в системе Министерства юстиции РФ создан центральный орган уголовно-исполнительной системы, который обеспечивает организацию исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.

Он создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений, исполняющих наказание, а также предприятия для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения.

По мере создания условий, но не позднее 2000 года, в систему Министерства юстиции РФ будут переданы уголовно-исполнительные инспекции органов внутренних дел, исполняющие наказание и меры уголовно-правового характера без изоляции осужденного от общества.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.09.98 г. "О первоочередных мерах по правовой защите интересов государства в процессе экономического и гражданско-правового оборота результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения" и приказом Министра юстиции РФ № 139 от 8.11.98 г. при Министерстве юстиции РФ образовано Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (ФАПРИД), которое возглавляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от нее министром юстиции РФ. Приказом министра юстиции РФ № 152 от 30.10.98 г. утвержден устав этого государственного учреждения.

Участие Министерства юстиции в организационном обеспечении деятельности судов в настоящее время претерпевает существенные изменения. Так, с созданием Судебного департамента при Верховном Суде РФ Министерство юстиции РФ не будет заниматься материально-техническим и кадровым обеспечением судов общей юрисдикции, а также материальным и социальным обеспечением судей и работников аппарата этих судов. В то же время в соответствии с законом "О судебных приставах" от 21. 06. 97 г. № 118-ФЗ Министерство юстиции РФ образует службу судебных приставов, которая входит в систему его органов (ст. 5).

На судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установлен¬ного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов,а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве (ст. 1).

В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, и судебных приставов-исполнителей.

В соответствии со ст. 7 закона Министерство юстиции РФ осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов через главного судебного пристава Российской Федерации.

Органы юстиции субъектов Российской Федерации осуществляют организационное и методическое руководство деятельностью соответствующих служб судебных приставов через главных судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Министерство юстиции РФ должно создать службу судебных приставов в течение 1997-1999 годов, обеспечив начало функционирования:

- с 1 января 1998 года - департамента судебных приставов Министерства юстиции РФ, службы судебных приставов Управления военных судов, служб судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, а также подразделений судебных приставов-исполнителей из действующих судебных исполнителей;

- с 1 января 1999 года - подразделений судебных приставов в полном

составе.

Функции, возложенные на Министерство юстиции РФ, реализуются органами и учреждениями, входящими в его систему, которую образуют, прежде всего, органы юстиции - министерства юстиции республик и управления (отделы) юстиции краев, областей, городов и округов. Наряду с этими террито¬риальными органами в систему входит ряд функциональных учреждений, в отношении которых Министерство юстиции РФ и его территориальные органы могут осуществлять в тех или иных пределах какие-то управленческие полномочия. К таким учреждениям относятся: нотариат, ЗАГСы (учреждения записи актов гражданского состояния), адвокатура, Российский федеральный центр судебных экспертиз и региональные лаборатории судебных экспертиз, Российская правовая академия, Научный центр правовой информации, редакции некоторых юридических журналов.

Вся ответственность за выполнение функций органов юстиции лежит на Министерстве юстиции РФ. Исходя из этого и строится организация его центрального аппарата, в котором сформированы подразделения (управления и отделы), отвечающие за конкретные участки работы. В соответствии со структурой аппарата Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом министра от 1 июля 1996 года, основные функциональные подразделения этого министерства можно объединить в следующие группы.

1. Проблемы совершенствования и систематизации законодательства отданы в ведение нескольких управлений, специализирующихся в сфере конституционного, гражданского и экономического законодательства, законода¬тельства по борьбе с правонарушениями и систематизации законодательства. Близко к ним по своим общим задачам примыкают управления государственной регистрации ведомственных нормативных актов и информатизации и статистики.

2. Другие участки работ поручены иным функциональным подразделениям - управлению по делам общественных и религиозных объединений, управлению организационно-правового обеспечения юридической помощи, международно-правовому управлению, отделу экспертных учреждений.

3. Работа по организационному обеспечению деятельности военных судов сосредоточена в управлении военных судов.

Наряду с названными, в центральном аппарате образован ряд подразделений, которые занимаются организацией работы в самом аппарате (организационно-контрольное управление, управление делами министерства и др.), а также материально-техническим, ресурсным и финансовым обеспечением всей системы органов и учреждений.

Работой Министерства юстиции РФ руководит министр, получающий свои полномочия в порядке, установленном Конституцией РФ . Он имеет заместителей, назначаемых Правительством РФ и несущих ответственность за конкретные участки работы. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.07.97 г. "Вопросы Министерства юстиции РФ" министру юстиции разрешено иметь десять заместителей министра, в том числе двух первых и статс-секретаря - заместителя министра, а также коллегию в количестве 17 человек, еще иметь 15 департаментов по основным вопросам деятельности министерства. Непосредственное руководство подразделениями осуществляют их начальники, назначаемые министром. Работой некоторых наиболее важных подразделений могут руководить непосредственно заместители министра. Так, в соответствии со ст. 5 закона о судебных приставах службу судебных приставов возглавляет заместитель министра юстиции РФ - главный судебный пристав РФ.

Ведущую роль в организации работы и принятии принципиальных решений призвана играть коллегия Минюста. В нее входят министр (председатель), его заместители и другие руководящие работники министерства. Состав коллегии утверждается Правительством РФ.

В системе органов Министерства юстиции РФ находится и служба судебных приставов, в которую входят: департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем министра юстиции - главным судебным приставом РФ; служба судебных приставов Управления военных судов, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов - главным военным судебным приставом; службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции субъектов РФ - главными судебными приставами субъектов РФ; районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов.

Выполнение некоторых функций Министерства юстиции РФ осуществля¬ется министерствами юстиции республик и управлениями (отделами) юстиции краев, областей, городов, округов. Объем их полномочий значительно меньше, чем у Министерства юстиции РФ. Они не обеспечивают организационно деятельность военных судов, не ведут государственную регистрацию нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти, от них не требуется широкого участия в совершенствовании федерального законодательства. Основным их назначением стало участие в местном правотворчестве, создание условий для оказания на должном уровне юридической помощи, руководство нотариатом и ЗАГСами.

Структура органов юстиции субъектов Российской Федерации строится с учетом объема и содержания выполняемой работы. Министерства юстиции в республиках возглавляют министры, а управления (отделы) - их начальники. Министры получают свои полномочия в порядке, установленном конституци¬ями соответствующих республик, а начальники управлений (отделов) назначаются Министром юстиции РФ с соблюдением правил, установленных федеральным законодательством и уставами соответствующих субъектов Российской Федерации.