Вопрос 57. Защита окружающей среды от особых видов воздействий.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ к полномочиям субъектов РФ в области обращения с отходами относятся:

• проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами;

• разработка и реализация региональных программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в данной области;

• участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории соответствующего субъекта РФ;

• принятие в соответствии с законодательством России собственных законов и иных нормативных правовых актов субъектами РФ и контроль за их исполнением;

• осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением федеральных объектов;

• участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.

Защита от шумового воздействия — очень сложная проблема и для ее решения необходим комплекс мер: законодательных, технико-технологических, градостроительных, архитектурно - планировочных, организационных и др.  Для защиты населения от вредного влияния шума нормативно - законодательными актами регламентируется его интенсивноеть, время действия и другие параметры. Госстандартом установлены единые санитарно-гигиенические нормы и правила по ограничению шума на предприятиях, в городах и других населенных пунктах. В основу норм положены такие уровни шумового воздействия, действие которых в течение длительного времени не вызывает неблагоприятных изменений в организме человека, а именно: 40 дБ днем и 30 — ночью. Допустимые уровни транспортного шума установлены в пределах 84— 92 дБ и со временем будут снижаться. Технико-технологические меры сводятся к шумозащите, под которой понимают комплексные технические меры по снижению шума на производстве (установка звукоизолирующих кожухов станков, звукопоглощение и др.), на транспорте (глушители выбросов, замена колодочных тормозов на дисковые, шу-мопоглощающий асфальт и др.). Определенный вклад в защиту среды от шумового воздей-твия вносит запрещение звуковых сигналов автотранспорта, виаполетов над городом, ограничение (или запрещение) взле-ов и посадок самолетов в ночное время и другие организациннные меры. Однако указанные меры вряд ли дадут должный экологический эффект, если не будет понято главное: защита от шу-Ыового воздействия — проблема не только техническая, но и Асоциальная. Необходимо воспитывать звуковую культуру (Бон-Едаренко, 1985) и осознанно не допускать действий, которые способствовали бы возрастанию шумового загрязнения среды.

Защита от электромагнитных полей и излучений в нашей стране регламентируется Законом РФ об охране окружающей природной среды, а также радом нормативных документов.

Основной способ защиты населения от возможного вредного воздействия электромагнитных полей от линий электропередачи – создание охранных зон шириной от 15 до 30 м в зависимости от напряжения ЛЭП. Данная мера требует отчуждения больших территорий и исключения их из пользования в некоторых видах хозяйственной деятельности.

Уровень напряженности электромагнитных полей снижают также с помощью устройства различных экранов, в том числе и зеленых насаждений, выбора геометрических параметров ЛЭП, заземление тросов и других мероприятий.

В стадии разработки находятся проекты замены воздушных линий ЛЭП на кабельные и подземной прокладки высоковольтных линий. Для защиты населения от неионизирующих электромагнитных излучений, создаваемых радиотелевизионными средствами связи и радиолокаторами также используется метод защиты расстоянием. С этой целью устраивают санитарно-защитную зону, размеры которой должны обеспечить предельно допустимый уровень напряженности поля в населенных местах. Коротковолновые радиостанции большой мощности (свыше 100 кВт) размещают вдали от жилой застройки, вне пределов населенного пункта. Концепция нормирования электромагнитных полей и излучений предусматривает:

• Выработку единой системы нормативных значений предельно допустимых уровней электромагнитных полей и излучений;

• Защиту природных ресурсов от потерь, обусловленных действием этих полей на различные компоненты природной среды;

• Предотвращение значительных функциональных нарушений экосистем в результате прямого или косвенного воздействия полей на те или иные компоненты этих систем.

• Насколько следует отстраниться от источника излучения – зависит от его интенсивности. Например, чтобы уменьшить полевую интенсивность, Вам, возможно, придется переместиться на расстояние:

•   25 метров для линий электропередачи и вышек сотовой связи.

•   30 см. от Вашего компьютерного монитора

•   5 см от электрических часов рядом с Вашей подушкой

•   2.5 см  от сотового телефона

	Защита от биологического воздействия Предупреждение, своевременное выявление, локализация и устранение биологического загрязнения достигается комплексными мерами, связанными с противоэпидемической защитой населения. В число мер входят санитарная охрана территории, введение в необходимых случаях карантина, постоянный эпид-надзор за циркуляцией вирусов, эколого-эпидемиологические наблюдения, слежение и контроль за очагами опасных вирусных инфекций. С позиции биобезопасности существенно важно также предварительное обоснование и прогнозирование возможных последствий, в частности интродукции и акклиматизации новых для данной территории видов растений и животных. В этом отношении есть положительные примеры. Например, восстановление популяции соболя в таежной зоне, популяций зубра в центре европейской части России и на Кавказе, и др. Менее предсказуемы экологические и генетические последствия непреднамеренной интродукции. К примеру, по официальным дан-йым Карантинной службы бывшего СССР, в результате экспертизы 1 млн импортных растительных грузов в них было ¦обнаружено около 600 видов потенциальных возбудителей бо-5лезней (вирусов, бактерий, грибов) и более 1000 видов различных насекомых (в основном вредителей). Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002) требует ¦строгого соблюдения нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ. Этим Ъке законом запрещается применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем, без разра-ютки мер предотвращения их неконтролируемого размножения. В организационном плане требуются срочные меры по организации в России вирусологической службы. Важное значение для обеспечения биобезопасности и сохранения биоразнообразия имеют также профилактические геры по недопущению переноса генетической информации от [омашних форм к диким видам и сокращению риска генети-[еского загрязнения генофонда редких и исчезающих видов. Вопрос 58.система управления и контроля в области охраны окружающей среды. Источники экологического права и государственные органы управления.

Источники экологического права это - нормативно-правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Экологическое право - представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения:

по охране окружающей среды от вредных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности;

по рациональному использованию природных ресурсов;

по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц;

по обеспечению экологической безопасности.

Систему источников экологического права образуют:

• Конституция Российской Федерации;

• Федеративные договоры;

• Международные договоры РФ, общепризнанные принципы международного права;

• Законы (конституционные и федеральные);

• Указы и распоряжения Президента РФ;

• Постановления и распоряжения Правительства РФ;

• Конституции, уставы, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

• Нормативные правовые акты министерств и ведомств;

• Нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

• Локальные нормативные правовые акты;

• Правовой обычай.

При анализе Конституции РФ как источника экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды, рационального природопользования и экологической безопасности, и непосредственно экологические.