2 Вопрос

В целях планирования, учета исполнения и анализа множества финансовых операций, осуществляемых органами государственного управления, а также оценки воздействия государственных финансов на экономику страны, состояние финансов и платежный баланс эти операции нуждаются в объединении в однородные группы на основе классификаторов, позволяющих аграгировать их в определенной экономической системе.

Бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемых для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающих сопоставимость бюджетов всех уровней по вертикали и всех регионов по горизонтали.

Основным законодательным документом, устанавливающим разделы бюджетной классификации в стране, является Бюджетный кодекс РФ.

Бюджетная классификация России включает:

• классификацию доходов бюджетов РФ;

• функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

• экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

• классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов РФ;

• классификацию источников внешнего финансирования дефицита бюджетов РФ;

• классфикацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниц. образ.;

• классфикацию видов государственного внешнего долга РФ и государств. внешний актив РФ;

• ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Данная классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается ФЗ.

Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ утверждается законодательными органами, а местных бюджетов – решениями соответствующих органов местного самоуправления.

Доходы бюджета – экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда.

Доходы бюджета формируют не только материальную основу существования самого государства, базу покрытия потребностей в средства для выполнения основной части возложенных на государство функций.

Они выступают средством перераспределения денежных ресурсов в масштабах общества в пользу тех или иных групп населения, отраслей и территорий, являются одним из важных элементов системы финансового, и, в целом, государственного регулирования хода воспроизводства, который стимулирует либо дестимулирует течение тех или иных социально-экономических процессов.

Доходы способны воздействовать на хозяйственную активность, на объемы выпускаемой продукции и техническое оснащение производства, на равновесие цен и состояние их эластичности, на отраслевое и территориальное размещение инвестиций.

Доходы являются невозвратными поступлениями в бюджет независимо от того, относятся ли они к возмездным или безвозмездным.

Таким образом формируется классификация доходов бюджета РФ, являющаяся группировкой доходов всех уровней бюджетной системы.

Она основывается на законодательных актах, определяющих источники доходов.

Налоговые поступления. Представляют собой обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи субъектов хозяйствования и населения органам государственного управления, поступающие в установленных законом размерах и в определенные сроки.

Их доля в структуре доходов бюджета составляет 80 – 85 %.

К налоговым поступлениям относят: подоходные налоги, на прибыль и увеличение рыночной стоимости капитала; отчисления в государственные социальные фонды; налоги, взимаемые в зависимости от ФОТ (транспортный, милиция и т.д.); налоги на собственность; внутренние налоги на товары и услуги; налоги на внешнюю торговлю и внешние операции; прочие налоги, сборы и пошлины.

Неналоговые поступления. Представляют собой возмездные, невозвратные поступления, за исключением доходов от продажи капитала.

К неналоговым поступлениям относят: доходы от собственности и предпринимательской деятельности (%, рента, дивиденды и т.д.); административные сборы и платежи, доходы от продаж; поступления по штрафам и санкциям; прочие неналоговые поступления.

Доходы от операций с капиталом. Включают доходы от операций с капиталом государства.

К ним от операций с капиталом относят: доходы от продажи основного капитала; доходы от реализации государственных запасов; доходы от продажи земли и нематериальных активов; поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников (на строительство или покупку больниц, музеев и т.д.), полученные от частных лиц, некоммерческих организаций.

Полученные официальные трансферты. Представляют собой все возвратные, безвозмездные платежи, полученные от других органов государственного управления или международных организаций (финансовая поддержка в виде дотаций, субвенций и т.д.)

Различают 2 группы доходов:

• собственные – виды доходов, закрепленные на постоянной основе за соответствующими бюджетами действующим законодательством;

• регулирующие – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты.