3 Вопрос

Бюджетные расходы, на базе общегосударственных ресурсов, увеличивают возможности хозяйствующих субъектов и населения по удовлетворению своих потребностей, а в отдельных случаях даже полностью удовлетворяют некоторые из них.

Расходы бюджета – экономические отношения, которые возникают между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и гражданами, с другой, в процессе распределения и использования по различным направлениям средств бюджетного фонда.

Через бюджетные расходы оказывается обратное воздействие на экономические возможности проиводства на базе содействия росту его эффективности и ускорению НТП, что влияет на объемы доходов централизованного фонда денежных средств.

Посредством бюджетных расходов образуются доходы нетрудоспособных граждан и оказывается поддержака другим социально-незащищенным гражданам.

Регулирующая роль бюджетных расходов выражается в приоритетном финансировании научных исследований, развитии прогрессивных отраслей, оптимизации структуры материального производства, сглажтвании региональных диспропорций.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах, каждый из которых обладает следующей характеристикой:

• качественной характеристикой - отражая экономическую природу явления, позволяя установить назначение бюджетных расходов;

• количественной характеристикой – позволяя установить величину бюджетных расходов.

Конкретные виды бюджетных расходов определяются факторами:

• природой и функциями государства;

• уровнем социально-экономического развития страны;

• административно-территориальным устройством государства;

• формами предоставления бюджетных средств и т.д.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам.

Функциональная классификация расходов. Отражает сферу общественной деятельности, в которую направляются денежные средства. Такая классификация наглядно отражает роль государства в различных областях общественной жизни.

Функциональная классификация расходов зависит от организационно-структурных изменений в системе органов управления.

Ее использование позволяет анализировать динамику государственных расходов различного функционального назначения, прогнозировать расходы на перспективу и проводить международное сравнение с целью определения степени участия органов государственного управления отледбных стран в осуществлении экономических и социальных функций.

Используемая в РФ функциональная классификация расходов в основном совпадает с классификацией МВФ. Различия связаны с особенностями и спецификой российской экономики.

В более общем виде государственные расходы по своему функциональному назначению могут быть объединены в 4 группы:

• государственные услуги общественного назначения; оборона, общественный порядок и безопасность (расходы на законодательные и исполнительные органы власти, внешнюю политику, оборону, поддержание общественного порядка, безопасности и т.п.);

• общественные и социальные услуги (расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование и обеспечение, ЖКХ, средства массовой информации, культуры и т.п.);

• государственные услуги, связанные с экономической деятельностью (расходы на обеспечение более высокой эффективности хозяйственной деятельности, создание условий экономического роста, целевые программы экономического характера, создание новых рабочих мест и т.п.);

• прочие функции (выплаты % и расходов, связанных с обслуживанием государственного долга, трансферты общественного характера и т.п.).

Экономическая классификация расходов. Показывает их влияние на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются:

• текущие расходы – обеспечивают текущее финансирование органов государственной власти, оказание финансовой помощи другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее финансирование. К ним относят расходы на товары и услуги, выплату з/платы, взносы в ФСС, выплату % за пользование заемными средствами, другие текущие трансфертные платежи, возмездные платежи (за исключением платежей за капитальные активы).

• капитальные расходы – представляют денежные затраты государства, связанные с финансированиеминновационной и инвестиционной деятельности. Они включают платежи с целью оплаты приобретенных капитальных активов, земли, нематериальных активов, стратегических и чрезвычайных запасов товаров либо безвозмездные платежи, передаваемые их получателям с целью приобретения ими подобных активов, компенсации убытков, понесенных в связи с разрушением или порчей основных фондов.

Ведомственная классификация расходов. Является группировкой расходов, отражающей распределение средств по главным распорядителям средств федерального и регионального бюджетов.

Она связана со структурой органов государственного управления в соответствующем бюджетном году как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Таким образом в бюджете фиксируются средства по каждому министерству, ведомству или другому государственному учреждению, получающему бюджетные аасигнования и существующему на момент утверждения бюджета.

В целях обеспечения исходных данных для распределения средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями,в ведомственной классификации фиксируется также распределение средств по конкретным функциональным направлениям деятельности и виды расходов по экономическим элементам, что позволяет производить любые перегруппировки.