4 Вопрос

Практическое использование бюджетных отношений для реализации возложенных на государство функций позоляет говорить о возможных различных состояниях бюджетного фонда, отражающих различное соотношение доходной и расходной частей бюджета.

Выделяют 3 состояния бюджетного фонда:

• сбалансированный бюджет – состояние бюджетного фонда, в котором расходная и доходная части равны (сбалансированы);

• профицитный бюджет – представляет собой положительное сальдо бюджета, т.е. когда доходы бюджета превышают его расходы;

• дефицитный бюджет – представляет собой отрицательное бюджетное сальдо (или дефицит бюджета), т.е. когда расходы превышают его доходы.

Состояние бюджета определается 3 факторами:

• долгосрочной тенденцией в динамике налоговых поступлений и государственных расходов;

• стадией воспроизводственного цикла, в которой находится экономика в данный период;

• текущей политикой правительства в области бюджетных расходов и доходов, которая может игнорировать, либо в недостаточной степени учитывать долгосрочные цели социально-экономического развития государства.

Дефицит бюджета – объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных расходов.

Из этого следует, что основная причина возникновения бюджетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов.

Причины возникновения дефицита бюджета:

• кризисные явления в экономике;

• неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;

• чрезвычайные обстоятельства (война, крупные стихийные бедствия);

• милитаризация экономики в мирное время;

• осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры;

• чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов над с темпами роста ВВП.

Бюджетный дефицит по времени может быть 2 видов:

• долгосрочная несбалансированность бюджета – связана с наличием разрыва между бюджетными расходами и доходами на протяжении ряда лет;

• краткосрочная несбалансированность бюджета – имеет место, если несоответствие доходов и расходов ограничивается рамками одного финансового года.

Величина дефицита определяется при утверждении бюджета в абсолютном выражении в национальной валюте, а также в % к ВВП, НД, расходам и доходам бюджета.

Финансирование дефицита бюджета – представляет собой покрытие его дефицита, осущетсвляемое 2 способами: за счет государственных займов и за счет эмиссии новых денег.

Финансирование дефицита государственного бюджета может осуществляться как за счет внешнего заимствования, так и за счет взаимствования внутри страны.

Влияние на объем финансовых ресурсов, платежный баланс и экономическую активность:

• внешнее заимствование в момент поступления средств приводит к росту общего объема финансовых ресурсов страны и позволяет увеличить: суммарный спрос государства на товары и услуги национального производства, если средства направляются на эти цели; оплату государственных закупок за рубежом; возврат ранее полученных кредитов, % по внешним займам и т.д.;

• заимствование внутри страны означает лишь перераспределение имеющихся в стране ресурсов между секторами экономики.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов. Включает:

• кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг РФ;

• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы;

• кредиты, полученные от кредитных организаций.

Классификация источников внешнего финансирования дефицитов бюджетов. Включает:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Таблица 10 – Классификация органов и источноков финансирования дефицита бюджета

Признак классификации	Внутреннее финансирование	Внешнее финансирование
По типу кредитора	органы кредитно-денежного регулирования; коммерческие банки; от других частей сектора государственного управления; от прочих финансовых учреждений; от нефинансовых государственных предприятий; от домашних хозяйств; прочее внутреннее финансирование.	от международных организаций экономического развития; от органов управления иностранных государств; от иностранных коммерческих банков; от иностранных фирм (поставщиков); прочие внешние заимствования.
По типу долгового обязательства	долгосрочные облигации; краткосрочные обязательства и векселя; долгосрочные ссуды, не отнесенные к другим категориям; краткосрочные ссуды и авансы; прочие обязательства.	долгосрочные обязательства; краткосрочные обязательства и векселя; долгосрочные ссуды; краткосрочные обязательства и авнсы; прочие обязательства.

Одной из важнейших задач современной бюджетной политики является сбалансированное состояние бюджета. В связи с этим огромное значение приобретает проблема сокращения дефицита бюджетов разных уровней бюджетной системы. Оздоровление бюджета предполагает ликвидацию или сокращение его дефицита и может осуществляться по различным направлениям.

Направления покрытия дефицита бюджета:

• за счет увеличения доходной базы бюджета;

• на базе реструктуризации расходной части бюджета;

• путем совершенствования бюджетных процедур.