Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный

университет»

Михалев Ю.А.

Основы градостроительства и планировки населенных пунктов (Учебное пособие)

Красноярск 2012

Рецензенты:

Михалев Ю.А. Основы градостроительства и планировки населенных пунктов. Учебное пособие / Красноярский государственный аграрный университет - Красноярск, 2012 - 237 с.

Учебное пособие изложено на 237 страницах, включает 27 рисунков и 27 таблиц, написано с использованием 14 литературных источников.

Учебное пособие «Основы градостроительства и планировки населенных пунктов» содержит теоретический, методический и нормативный материал для формирования у студентов системы исходных знаний, собственных убеждений и практических навыков планировки населенных пунктов, что является непременным условием воспитания у них основ градостроительного мировоззрения. Учебное пособие включает вопросы анализа природных условий, планировки существующих сельских и городских населенных пунктов, прогнозирования численности населения, развития и планировки мест проживания, создания оптимальных условий для труда, быта и отдыха жителей, сохранения природной среды. Учебное пособие предназначено для студентов института «Землеустройства, кадастров и природообустройства» обучающихся по направлению 120300.68 «Землеустройство и кадастры», специальностям «Городской кадастр» – 120303.65, «Земельный кадастр» - 120302.65, «Землеустройство» - 120301.65. Содержание учебного пособия соответствует типовым программам дисциплин «Градостроительство и планировка населенных мест», «Кадастр и планировка населенных мест», «Планировка населенных мест» для высших учебных заведений, утвержденных учебно-методическим отделом Крас­ноярского государственного аграрного университета.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Крас­ноярского государственного аграрного университета.

© Красноярский государственный

аграрный университет, 2012

Содержание

	Введение	8
1	Градостроительная деятельность	9
1.1	Градостроительная деятельность, понятие, содержание	9
1.2	Цели и задачи градостроительной деятельности	10
1.3	Объекты градостроительной деятельности	12
1.4	Градостроительная документация, ее назначение, состав и содержание	12
	Вопросы для самопроверки	16
2	Система расселения	17
2.1	Возникновение и развитие расселения	17
2.2	Понятие расселения	19
2.3	Типы и формы расселения	20
2.4	Взаимосвязь городского и сельского расселения	22
2.5	Особенности сельских и городских населенных пунктов	23
2.6	Пути дальнейшего развития сельских населенных пунктов	24
2.7	Градообразующая база населенного пункта	27
2.8	Расчет перспективной численности населения	29
	Вопросы для самопроверки	30
3	Генеральный план сельского и городского населенного пункта	31
3.1	Цели и задачи разработки генерального плана (проекта планировки населенного пункта)	31
3.2	Состав, содержание текстовых и графических документов	32
3.3	Задание на проектирование планировки населенного пункта	38
	Вопросы для самопроверки	39
4	Условия пригодности территорий для строительства населенных пунктов	41
4.1	Естественные условия пригодности территорий для строительства населенных пунктов	41
4.2	Искусственные ограничения размещения строительства	43
	Вопросы для самопроверки	53
5	Основные градостроительные принципы	54
5.1	Основные стороны и важнейшие принципы планировки, их взаимосвязь	54
5.2	Зонирование территории населенного пункта (функциональное, территориальное, строительное)	57
5.3	Требования к использованию территорий основных зон населенного пункта	60
	Вопросы для самопроверки	63
6	Архитектурно-планировочная структура населенного пункта	65
6.1	Планировочная структура населенного пункта, ее элементы	65
6.2	Построение общей схемы планировки	66
6.3	Архитектурно-планировочная композиция, определение, понятия, ее компоненты	66
6.4	Важнейшие средства и приемы архитектурно – планировочной композиции	72
	Вопросы для самопроверки	75
7	Транспортно-планировочная организация населенного пункта	76
7.1	Классификация дорог и улиц	76
7.2	Системы уличной сети	79
7.3	Улицы как основа планировочной структуры и архитектурно-планировочной композиции населенных пунктов	82
7.4	Основные требования к проектированию уличной сети	85
	Вопросы для самопроверки	89
8	Размещение жилых домов	90
8.1	Типы жилых домов	90
8.2	Типологическая и конструктивная характеристики жилых домов	90
8.3	Санитарно-гигиенические и противопожарные требования к размещению жилых домов	95
8.4	Размещение зданий на рельефе, ориентация зданий	97
8.5	Организация территории при жилых домах	98
	Вопросы для самопроверки	100
9	Организация жилой зоны, жилой застройки	101
9.1	Архитектурно-планировочная структура и композиция жилой зоны	101
9.2	Размещение жилой застройки	103
9.3	Формирование жилого района, микрорайона и квартала	107
	Вопросы для самопроверки	113
10	Здания и сооружения культурно-бытового назначения	114
10.1	Классификация общественных учреждений по назначению	114
10.2	Условия организации культурно-бытового обслуживания населения	115
10.3	Учебно-воспитательные учреждения	118
10.4	Предприятия торговли, общественного питания и бытового об­служивания	119
10.5	Культурно-просветительные учреждения	120
10.6	Спортивные сооружения	121
10.7	Пред­приятия связи	122
10.8	Лечебно-профилактические учреждения	122
10.9	Кооперированные здания и комплексы общественных центров	122
10.10	Расчет культурно-бытового строительства	123
	Вопросы для самопроверки	129
11	Общественный центр	130
11.1	Структура, функции, архитектурно – пространственная композиция общественного центра	130
11.2	Система городских центров	133
11.3	Размещение, структура общественных центров	135
	Вопросы для самопроверки	138
12	Реконструкция населенного пункта	139
12.1	Реконструкция жилых территорий	139
12.2	Цель и задачи реконструкции	140
12.3	Выявление районов перспективного строительства	140
12.4	Виды реконструкции	143
12.5	Очередность и этапы осуществления мероприятий по реконструкции жилой зоны	147
12.6	Реконструкция производственных территорий	148
12.7	Социальные и архитектурно-планировочные задачи реконструкции	149
	Вопросы для самопроверки	149
13	Инженерная подготовка и обустройство территории населенных пунктов	150
13.1	Инженерная подготовка территории населенных пунктов	150
13.2	Основные задачи инженерной подготовки территории населенных пунктов	150
13.3	Виды инженерных мероприятий по подготовке территорий населенных пунктов	151
13.4	Инженерное обустройство населенных пунктов	161
13.5	Охрана окружающей среды	165
13.6	Составление и оформление схем инженерных сетей	166
	Вопросы для самопроверки	166
14	Благоустройство в проектах планировки населенных пунктов	167
14.1	Цель благоустройства и озеленения населенных пунктов	167
14.2	Средства ландшафтного дизайна	170
14.3	Элементы ландшафтного дизайна населенных пунктов	171
14.4	Система озеленения населенных пунктов	173
14.5	Мероприятия по сохранению и улучшению среды населенных пунктов	180
	Вопросы для самопроверки	183
15	Состав производственной зоны сельского населенного пункта	184
15.1	Организация сельскохозяйственного предприятия как основа размещения производственных объектов	184
15.2	Функциональные взаимосвязи между производственными комплексами, жилой зоной, сельскохозяйственными угодьями и дорогами	193
15.3	Санитарно- гигиенические зооветеринарные и противопожарные условия размещения производственных объектов	196
15.4	Общие правила планировки и застройки территории производственного комплекса	201
	Вопросы для самопроверки	207
16	Основы формирования производственной зоны города	208
16.1	Общие требования формирования производственной зоны города	208
16.2	Структурная организация производственной зоны города	211
16.3	Градостроительные категории промышленных районов	214
16.4	Расчет площади производственной зоны	215
	Вопросы для самопроверки	215
17	Градостроительные требования к размещению промышленности	216
17.1	Градостроительные требования к размещению промышленности	216
17.2	Экологическая защита среды	218
	Вопросы для самопроверки	219
18	Технико-экономическая оценка планировки населенных пунктов	220
18.1	Виды технико-экономических показателей	220
18.2	Система показателей для оценки планировочных решений жилой и производственной зоны	221
18.3	Перенесение проектов планировки на местность	228
	Вопросы для самопроверки	229
	Заключение	230
	Термины и определения	231
	Литература	237

ВВЕДЕНИЕ

При переходе людей к оседлому образу жизни и в связи с развитием земледелия, животноводства появилась необходимость создания мест постоянного или длительного проживания. В результате разделения труда и возникновения торговли появились города, сельские населенные пункты. Исторически города развивались более интенсивно по сравнению с селами. Поэтому в условиях современного города жилой фонд, дорожно-транспортная инфраструктура, сеть промышленных, перерабатывающих предприятий, учреждения для обслуживания населения, как правило, развиты. Для основной массы сельских поселков особенно в условиях удаленности от административных центров, труднодоступности характерна неустроенность. Таких населенных пунктов в России более 40 тыс. Резкая диспропорция в социально-экономическом, культурном, градостроительном отношении, в уровне образования, привела к отставанию в развитии малых, средних сельских поселков, миграционному оттоку в них. Это вызвало запустение, вывод из оборота около 40 млн. га продуктивных земель, привело к дефициту и удорожанию качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства. Присходящее не способствует решению задач социально - экономического развития страны и продовольственной безопасности.

Для развития населенных пунктов при планировании системы расселения и территориальном планировании требуется определить возможность и целесообразность их реконструкции с учетом перспектив развития различных видов производства, осуществить прогноз численности населения, проектирование планировки элементов населенного пункта с целью создания оптимальных условий для труда, быта и отдыха жителей и сохранения природной среды. Для разработки проектных решений и их реализации необходимо изучить законодательно-правовую, нормативную и методическую литературу, прави­ла организации территории населенного пункта и использовать при разработке проектов планировки. Освоение дисциплины осуществляется в процессе изучения теоретического, нормативного и методического материала, выполнения курсового и дипломного проектов.

1 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

1. Градостроительная деятельность, понятие, содержание

2. Цели и задачи градостроительной деятельности

3. Объекты градостроительной деятельности

4. Градостроительная документация, ее назначение, состав

и содержание

1. Градостроительная деятельность, понятие,

содержание

Согласно В.И. Далю, поселение - это заселенное место, жилое, где поселены люди. Населенный пункт, населенное место или поселение – это первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного участка, используемого как место длительного (из года в год, хотя бы сезонно) обитания (проживания).

Происходящие в обществе социально-экономические изменения вызывают необходимость преобразования среды обитания человека (строительство, реконструкция мест проживания, жилых, общественных зданий, производственных объектов, инженерных устройств, улиц, мест отдыха и др.). Оптимальное преобразование среды обитания возможно лишь в процессе разработки различного вида проектной документации. Методы создания проектных документов для планировочной организации расселения изучает дисциплина «Основы градостроительства и планировки населенных пунктов».

Под градостроительной деятельностью (градостроительство, градостроение, градоустройство) следует понимать деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и населенных пунктов, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также с учетом национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей территорий.

Жилые, общественные, производственные здания, дороги инженерные коммуникации, прочие сооружения и природное окружение относят к материальным элементам населенного пункта. Планировка населенных пунктов это обустройство мест проживания с определенной организацией материальных элементов. Планировка населенных пунктов включает: устройство населенного пункта (города, села) с оптимальной организацией территории и размещением жилых, общественных, производственных зданий, сооружений, дорог, инженерных коммуникаций, других объектов, рациональным использованием окружающей природной среды для удовлетворения потребностей проживающих людей. Под градостроением еще следует понимать структурную организацию материальных элементов населенного пункта.

В настоящее время преобразование, и реконструкция населенных пунктов, как альтернатива бытовавшему ранее приоритету строительства новых, приобретает все большее значение. В связи с этим возрастает актуальность развития городов и других населенных пунктов. При выполнении планировки населенного пункта как проектного мероприятия необходимо: рассчитать, подобрать и разместить в требуемом порядке его материальные элементы; провести архитектурно - пространственную организацию территории и площади, прилегающей к нему; организовать природную среду так, чтобы наилучшим образом удовлетворить потребности проживающих там людей в оптимальных условиях быта, труда и отдыха.

Планировка не только проектное мероприятие. Под планировкой еще понимают результат завершенной проектной деятельности, представленной в чертежах, а затем в натуре. В этом случае под планировкой понимают архитектурно-пространственную организацию территории населенного пункта.

1.2 Цель и задачи градостроительной деятельности

Цель градостроительной деятельности – создание оптимальной системы расселения за счет оптимизации градостроительного планирования застройки, благоустройства городских и сельских населенных пунктов, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природой среды для обеспечения благоприятных условий проживания, труда и отдыха населения.

Задачами градостроительной деятельности являются:

• соблюдение государственных интересов в области градостроительной деятельности (интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в обеспечении условий для устойчивого развития населенных пунктов и межселенных территорий, функционирования государственных и других систем инженерной, транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко-культурного и природного наследия, территорий традиционного проживания коренных малочисленных народов). В случае если градостроительная деятельность противоречит государственным интересам, такая деятельность должна быть прекращена;

• соблюдение общественных интересов (интересы населения городских и сельских населенных пунктов, других муниципальных образований в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия). В случае если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность должна быть прекращена;

• соблюдение частных интересов (интересы граждан и юридических лиц, возникающие в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках). Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности обеспечиваются посредством: выполнения требований нормативных правовых актов, государственных градостроительных нормативов и правил; реализации градостроительной и проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий проживания; осуществления контроля за их выполнением. Согласование государственных, общественных и частных интересов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления.

1.3 Объекты градостроительной деятельности

Объектами градостроительной деятельности являются территория Российской Федерации, части территории Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации, части территорий субъектов Российской Федерации, территории населенных пунктов, части территорий населенных пунктов, территории других муниципальных образований, части территорий других муниципальных образований, объекты недвижимости и их комплексы в границах населенных пунктов и на межселенных территориях.

Объектами планировки, как вида проектной деятельности, являются территория отдельно взятого населенного пункта, некоторая административно ограниченная территория (например, территория местного самоуправления, включающая ряд населенных пунктов и межселенных территорий).