- •5.2. Государственная служба в странах с унитарным типом административно-государственного управления (Франция, Великобритания)
- •Заключение Современный опыт административно-государственного управления в странах Запада и перспективы формирования российской школы государственного администрирования
- •Сноски и примечания
- •К заключению
- •Список рекомендуемой литературы
- •Приложения Приложение 1. Программа курса «административно-государственное управление в странах запада: сша, великобритания, франция, германия»
- •Тема 1. Административно-государственное управление как объект политической науки в странах запада
- •Тема 2. История административно-государственного управления в странах запада
- •Тема 3. Ведущие научные школы и направления в теории административно-государственного управления
- •Тема 4. Современная система административно-государственного управления в странах запада: структура и функции
- •Тема 5. Менеджмент в государственных организациях
- •Тема 6. Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления
- •Тема 7. Система государственной службы в странах с унитарным типом административно-государственного управления
- •Тема 7. Сравнительный анализ государственного администрирования в странах запада и формирование российской школы административно-государственного управления
- •Тема 1. Административно-государственное
- •Тема 2. История административно-государственного управления в странах запада
- •Тема 3. Ведущие научные школы и направления в теории административно-государственного управления
- •Тема 4. Современная система административно- государственного управления в странах запада: структура и функции
- •Тема 5. Менеджмент в государственных организациях
- •Тема 6. Система государственной службы в странах с федеральным типом административно-государственного управления
- •Тема 7. Система государственной службы в странах с унитарным типом административно-государственного управления
- •Тема 8. Сравнительный анализ государственного
- •5. Институты государственной службы в странах Запада
Приложения Приложение 1. Программа курса «административно-государственное управление в странах запада: сша, великобритания, франция, германия»
В программе отражены основные темы, разработанные в настоящем учебном пособии. Этот курс предназначен для студентов, специализирующихся в изучении политической науки, государства и права, государственного администрирования.
Тема 1. Административно-государственное управление как объект политической науки в странах запада
1. Роль и значение теории административно-государственного управления в современной политической науке. Взаимосвязь теории административно-государственного управления с административным правом, теорией организаций и праксеологией. Административно-государственное управление как междисциплинарная наука.
2. Объект, предмет и методология административно-государственного управления. Ключевые категории: «административно-государственное управление» и «государственное администрирование». Системный подход, структурно-функциональный и ситуационный анализ как основные методологические подходы административно-государственного управления.
3. Новые направления в теории административно-государственного управления. Возрастание роли специализации в области государственного администрирования как отражение сложности практических задач, стоящих перед современной государственной администрацией. Основные факторы, влияющие на динамизм административно-государственной деятельности в конце XX века.
Тема 2. История административно-государственного управления в странах запада
1. Законодательное оформление современного института профессиональной государственной службы в ведущих странах Запада. Историческое значение закона Пендлтона (США), закона Норткота—Тревельяна (Великобритания). Введение открытых конкурсных экзаменов для претендентов на государственные должности.
2. Первый этап в развитии теории административно-государственного управления как самостоятельного научного направления (1880—1920 гг.). «Поколение предшественников» — В. Вильсон, Ф. Гуднау, М. Вебер. Возникновение первого в истории Института правительственных исследований в Вашингтоне и появление аналогичных исследовательских центров в Западной Европе.
3. Второй этап в развитии теории административно-государственного управления (1920—1950 гг.). Основные научные направления этого периода: «классическая школа» и «школа человеческих отношений». А. Файоль, Л. Уайт, Л. Урвик, Д. Муни — выдающиеся представители «классической школы» и их основная идея: представить систему административно-государственного управления как линейно-функциональную организацию. М. Фоллет, А. Маслоу, Э. Мейо, У. Мэрфи — классики «школы человеческих отношений» и их внимание к изучению социально-психологических отношений в государственном администрировании.
4. Третий этап в развитии теории административно-государственного управления (начиная с 50-х годов). Наиболее влиятельные направления современного периода: поведенческий, системный и ситуационный подходы. Г. Саймон, Д. Смитцберг, В. Томпсон, Д. Истон как теоретики поведенческого подхода. Г. Алмонд, Т. Парсонс, Р. Мертон и системный анализ в государственном администрировании. П. Чекланд, С. Биэр и ситуационный анализ в теории административно-государственного управления.