- •1. Проблемы управления социально-экономиче- скими процессами в промышленном центре
- •2. Анализ организации и результатов управ- ления социально-экономического развития г.Бобруйска
- •3. Пути совершенствования управления социаль- но-экономического развития города
- •1.Проблемы управления социально экономическими процессами в промышленном центре
- •1.1.Сущность, цели и задачи управления социально- экономического развития города
- •1.2. Формы и методы управления социально-экономического развития города
- •1.3. Особенности социально-экономического
- •1.4.Опыт зарубежных государств в системе
- •2. Анализ организации и результатов управления социально-экономического развития города бобруйска
- •2.1. Характеристика и состояние промышленности и социальной сферы города
- •2.2. Анализ организации и результатов
- •3.1.Факторы влияющие на результативность деятельности местного управления
- •3.2. Мероприятия и предложения по совершенствованию управления социально-экономической сферой
- •3.3.Обоснование целесообразности и путей реализации предложений и мероприятий
- •Структура Бобруйского городского исполнительного комитета.
- •1.Отдел по связи с общественными объединениям ии и средствами массовой информации 2. Отдел по работе с молодежью
- •1. Общий отдел
- •4.Дворец бракосочетаний
3.3.Обоснование целесообразности и путей реализации предложений и мероприятий
Разрушение директивно- плановой экономики отнюдь не означает абсолютного отрицания роли государства в регулировании социально-экономических процессов и применяемости в рыночной экономике планирования.
Одним из направлений совершенствования управления социально-экономической сферой города Бобруйска выбрано индикативное планирование. Целесообразность его применения состоит в том, что оно одновременно выступает и инструментом государственного регулирования, и инструментом её саморегулирования, корректируя как дефекты сугубо рыночного механизма, так и изъяны прямого государственного вмешательства в производственные процессы.
Индикативное планирование предполагает обоснование целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-экономической политики, обеспечение эффективной организации взаимодействия органов управления как по вертикали, так и по горизонтали в интересах совершенствования экономической системы в целом и отдельных её элементов.
Опыт применения системы индикативного планирования в ряде развитых стран (ФРГ, Франция, Япония), где рыночные механизмы успешно сочетаются с государственным регулированием отдельных социально-экономических процессов, позволяет говорить о необходимости использования основных её принципов в странах с переходной экономикой, к числу которых относится и Республика Беларусь. Это обусловлено в первую очередь тем,что:
- посредством прогнозов и индикативных планов государство информирует субъекты хозяйствования о предпочтительной экономической политике (информационная функция);
- индикаторы социально-экономического развития позволяют субъектам рынка ориентироваться в долгосрочных установках и целях правительства и действовать сообразно с ними (стабилизационная Функция);
- между правительством и субъектами хозяйствования негосударственной формы собственности достигается единство по ключевым вопросам экономической политики в ходе взаимных консультаций и согласовании (согласительная функция).
Новая парадигма и сущность планирования в системе управления социально-экономическими процессами в период перехода к рынку состоят не в движении "сверху вниз" и "снизу вверх" заданий, показателей и данных об их выполнении, а в разработке государственной плановой информации, правовых и экономических норм и нормативов, создании созидательной атмосферы в экономике, разрешении экономических интересов государства и предпринимательских структур.
Мнение автора, что в направлении приватизации и разгосударствлении необходима дальнейшая планомерная работа базируется на данных анализа работы пред- приятий негосударственной формы собственности. Исходя из анализа можно отметить только положительные стороны хозяйственной деятельности: устойчивые темпы роста, отсутствие задолженности в бюджет, внебюджетные Фонды и за использование энергоресурсов. Обновление производственных Фондов здесь происходит интенсивнее, чем на предприятиях государственной Формы собственности, видны стабильные сдвиги в наращивании производства конкурентоспособных изделий.
Опыт многих стран мира, в том числе осуществляющих переход от плановой к рыночной экономике, показывает, что самым эффективным способом создания новых рабочих мест является развитие малого предпринимательства, в первую очередь, в сфере услуг. Небольшие фирмы способны быстро реагировать на изменение рыночных условий. На основе анализа хозяйственной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, их возрастающей роли в социально-экономическом развитии города делается заключение о необходимости оказания содействия со стороны исполнительной власти дальнейшему развитию предпринимательства.
Процесс глубокого реформирования экономики занимает определенный период времени, в течение которого необходимо предпринимать меры, которые бы позволили в максимально возможной мере защитить неиболее уязвимые слои населения.
Наилучшей защитой от бедности было бы сознание условий, позволяющих иметь работу и зарабатывать столько сколько необходимо, чтобы обеспечить нормальный уровень жизни.
Намеченный в предыдущей главе комплекс мероприятий позволит обеспечить выполнение разработанной на 2000 год городской программы занятости населения и снизить уровень безработицы в городе.
Выполнение намеченных мероприятий позволит обеспечить выполнение прогноза социально-экономического развития города Бобруйска на 2000 год.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование особенностей социально-экономического развития города Бобруйска позволило решить ряд методических и практических вопросов совершенствования управления развитием социальной и экономической сферы с учетом рыночных Факторов и региональных особенностей.
На конкретных примерах деятельности городского исполнительного комитета г.Бобруйска и опыте государственного и местного управления социально-экономическими процессами зарубежных стран видно, что практическая реализация самоуправления регионов, сковывание инициативы на местах обусловлено нечёткостью разграничения Функций центральных и местных органов, неопределенностью генеральной линии по таким важнейшим направлениям экономической политики как приватизация, реструктуризация экономики.
Исследование показало, что в ускорении социально-экономического развития региона ещё не вполной мере используются рыночные инструменты. Недостаточно последовательно и эффективно проводится разгосударствление и приватизация государственной (республиканской и коммунальной) собственности, формируется адекватный рыночной экономике рынок рабочей силы (труда), развитие рыночной инфраструктуры и предпринимательства. Имеет место несогласованность планов в отраслевом и региональном разрезах.
Анализ выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития г.Бобруйска показал, что имеется существенное отставание от уровня республики. Это относится прежде всего к таким показателям как объем производства промышленной продукции и товаров народного потребления, уровень безработицы, внешнеэкономическая деятельность, ввод жилья. По основным показателям промышленность города не обеспечивает к 2001 году выход на уровень экономического развития 1990 года.
Для обеспечения выполнения поставленных Президентом и Правительством задач необходимо ускоренное развитие в промышленности, социальной сфере. Все это приведет к росту денежных доходов населения, увеличению потребляемых им материальных и культурных благ и, в конечном итоге, к повышению уровня благосостояния населения.
Более эффективному развитию промышленности города будет способствовать своевременная разработка согласованных в отраслевом и региональном разрезах планов социально-экономического развития отраслей народного хозяйства и региона в целом. Введение в практику работы исполкома элементов индикативного планирования свести до минимума издержки на пути перехода от административно-командной к социально-ориентированной системе хозяйствования рыночного типа.
Предложенные новые методологические подходы к разгосударствлению и приватизации государственной собственности позволят решить вопросы дальнейшего повышения эффективности работы промышленных предприятий в первую очередь пищевой и лёгкой промышленности.
Реализация мероприятий по дальнейшему развитию рыночной инфраструктуры и предпринимательства позволит решить в регионе ряд социальных задач: создать новые рабочие места, повысить уровень занятости населения, доходы.
Социально ориентированная рыночная экономика - это высокоэффективная экономика с развитым предпринимательством и рыночной инфраструктурой, действенным государственным регулированием распределения доходов, заинтересовывающим предпринимателей в расширении и совершенствовании производства, а наёмных работников - в высокопроизводительном труде. Она гарантирует высокий уровень благосостояния добросовестно работающим членам общества при соблюдении принципов конституционных гарантий прав и свобод граждан, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии её неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, обеспечения увязки благосостояния работника и результатов его труда, социальной защиты нетрудоспособных и других групп населения.
Решение рассматриваемых в дипломной работе проблем потребует дальнейших усилий и повышения ответственности органов власти и управления всех уровней, компетентности и профессионализма управленческих кадров, будет способствовать в конечном итоге повышению жизненного уровня населения города Бобруйска.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Республики Беларусь. Минск "Беларусь" 1997.
2.Закон Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении Республики Беларусь" // Национальная экономическая газета- 1995. ^22.
3.Лукашенко А.Г. От авторитета власти напрямую зависит состояние дел в экономике и настроение людей. Доклад Президента А.Г.Лукашенко на совещании "О задачах республиканских и местных органов власти по социально-экономическому развитию Республики Беларусь в 1999 году" // Газета"Советская Белоруссия".-1999. - 11 февр. ^25.С.1-3.
4.Послание Президента Национальному собранию // Газета "Советская Белоруссия".-1399.-8 апр.^70.С.1-3.
5.Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы // Национальная экономическая газета.-1996.-30 окт.С.9-15.
6.Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь до 2010 года. Мн. Национальная комиссия по устойчивому развитию Республики Беларусь 1997. С.201-231.
7.Государственное регулирование экономики. Курс лекций. // Под общей редакцией Н.Б.Антоновой.Мн. 000"Мисанта".С.303-333.
З.Богданович А.В. Региональная политика в Республике Беларусь в переходной период //Мн.Белорусский экономический журнал.^2.- 1998.С.47-54.
9.Никитенко П.Н. и др.Концепция социально-экономического развития города: технология формирования и реализации (на примере г.Минска).Мн. АУ.-1995.С.28-72.
10.Осмоловский В.8.,Шудрий В.Н. Основы управленческой деятельности. Мн. АУ.-1998.С.48-149.
11.Рыночное реформирование Экономики Беларуси: проблемы и пути их решения // Под общей редакцией Г.М.Лыча. Мн."Право и экономика". - 1996. С.5-10. 15-18. С.24-32.81
12.Шимов В.Н. Становление и развитие социально ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь: актуальные проблемы // Мн.Белорусский экономический журнал. ^1. -1997. С.8-21.
13.Шимов В.Н. Индикативное планирование: опыт развитых стран и задачи переходного периода // Мн. Белорусский экономический журнал. ^1.-1999. С.4-14.
14.Экономика Беларуси: Проблемы и возможности. //Всемирный банк. Международный банк реконструкции и развития. Мн.-1997. С.17-64.
Приложение 1
^сж^мм^ йс^азши^и яр^ксзя с^ид^н^э^жс^и^с^^ ^язсимия ^с^^я ^^йскя ия 7Р^ ^<).
Показатели |
1999 год |
|
|
в действующих ^нах млрд.руб. |
в сопоставимых ценах темп роста |
Л^с^^ия ярйммим^ммссмм |
|
|
Город |
39580,3 103,4 |
|
в т.ч. |
|
|
Ленинский район |
6590,3 105,4 |
|
Первомайский район |
32990,0 102,9 |
|
Л^йз^см^ ^м?<м^^ м^рс<)^^^ |
|
|
Я^^^^^^ЙИ^ |
|
|
Город |
9749,0 105,0 |
|
в т.ч. |
|
|
Ленинский район |
4129,1 105,7 |
|
Первомайский район |
5619.9 104,5 |
|
Р<щш'шмй м^^м^^рсм ^му<)я^смс^ж<ш |
||
|
|
|
И ^М^МЩШС^И ^С^^б^И |
|
|
Город |
5457,1 107,5 |
|
<7^ъ^<^ая^зя^й лля^мм^сд^ |
|
|
Город |
834,6 104.0 |
|
в т.ч. |
|
|
Ленинский район |
613,0 104,0 |
|
Первомайский район |
221,6 104,0 |
|
^ь^и^д/шзш^м ^мм^^я^-^с^^ |
|
|
Город |
148,8 105,3 |
|
в т. ч. |
|
|
Ленинский район |
109,2 105,9 |
|
Первомайский район |
39,6 103,7 |
|
Э^ся^^м-.^м. <^л. СШ^ |
|
|
Город |
227,6 104,0 |
|
в т.ч. |
|
|
Ленинский район |
37,2 104,0 |
|
Первомайский район |
190,4 104,0 |
|
^ия^^и-^илм. ^сл. СШ^ |
|
|
Город |
151,9 102,0 |
|
в т.ч. |
|
|
Ленинский район |
25,4 111,8 |
|
Первомайский район |
126,5 100.3 |
Приложение 2
Показатели |
|
|
|
|
Годы |
|
|
|
|
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 прогноз |
|
Темп роста объёма производства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
промышленной продукции |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к предыдущему году, % |
95,0 |
86,0 |
90,0 |
72,0 |
80,0 |
119,3 |
112,0 |
108,0 |
103,4 |
Темп роста объёма производства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
промышленной продукции |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к уровню 1990 года, % |
95,0 |
81.7 |
73,5 |
52,9 |
42,3 |
50.5 |
57,0 |
61,6 |
64,2 |
Темп роста объёма производства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
товаров народного потребления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к предыдущему году, % |
100.5 |
88,7 |
93,1 |
96,2 |
73.7 |
106,7 |
117,0 |
113,2 |
105,0 |
Темп роста объёма производства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
товаров народного потребления |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к уровню 1990 года, % |
100,5 |
89.1 |
83,0 |
79,8 |
58,8 |
62,7 |
73,4 |
83,2 |
87,4 |
Приложение 3