3. Бюджетные права, их содержание и назначение.

Круг разнообразных полномочий органов государственной власти и государственного управления по поводу бюджета охватывается по­нятием "бюджетные права".

Бюджетные правоотношения предполагают такие отношения, одним из субъектов которых является государство в лице органов, его представляющих.

Бюджетные права всех участников бюджетного процесса закреп­лены в Конституции Республики Беларусь, Бюджетном кодексе, Законе о местном управлении и самоуправлении, неко­торых других законах и подзаконных актах.

Бюджетное право – есть совокупность юридических норм, по которым строится бюджетная система государства, определяется компетенция центральных и местных органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Субъект бюджетного права – носитель бюджетных прав и обязанностей в области образования и использования централизованного государственного денежного фонда.

Участники бюджетного процесса наделены законодательством оп­ределенными полномочиями, основное содержание которых заключается в праве получать определенные доходы, распределять бюджет­ные средства в отраслевом и территориальном разрезах, использовать их по целевому назначению.

Бюджетные права четко распределены между законодательной и исполнительной властью, республиканским и местными уровнями их представительства.

Различают бюджетное право материального и процессуального характера.

Бюджетные права материального характера:

1. Право на соответствующий бюджет.

2. Право на получение бюджетных доходов.

3. Право на использование средств, накапливаемых в данном бюджете.

4. Право на разграничение доходов и расходов бюджета территориальной единицы между бюджетом территории и входящими в консолидированный бюджет нижестоящими бюджетами.

5. Право на получение помощи из вышестоящего бюджета, так как он выступает гарантом стабильности нижестоящих бюджетов.

Бюджетные права процессуального характера:

1. По составлению проекта бюджета.

2. По рассмотрению проекта бюджета.

3. По утверждению бюджета.

4. По исполнению бюджета.

5. По подготовке, рассмотрению и утверждению отчёта об исполнении.

6. По организации работ по составлению проекта бюджета и осуществлению контроля за исполнением бюджета.

В соответствии с законодательством высшие органы государствен­ной власти и государственного управления Республики Беларусь ут­верждают Государственный бюджет республики и отчет об его испол­нении, устанавливают налоги и сборы, поступающие в республиканский и местные бюджеты. Местные органы власти не имеют права устанавливать налоги и сборы, не предусмотренные за­конодательством.

Определенными правами располагают и получатели бюджетных назначений, распорядители кредитов. Их права реализуются в про­цессе исполнения бюджета посредством распоряжения бюджетными кредитами, открываемыми банками после получения соответствую­щих указаний от финансовых органов.

С точки зрения права весь бюджетный процесс, начинающийся с указаний о сроках и подходах к формированию бюджета будущего го­да и кончая утверждением отчета об исполнении бюджета предыду­щего года, представляет собой совокупность нормативных предписа­ний, выполнение которых обязательно для всех его участников.

Бюджетные права — категория не застывшая, они находятся в по­стоянном развитии и совершенствовании. Два обстоятельства обус­ловливают особенности бюджетных прав республики и местных Со­ветов народных депутатов на современном этапе. Это обретение республикой статуса самостоятельного независимого государства и переход к рыночным отношениям.

Дальнейшее развитие республики, ее право на вступление в меж­государственные отношения с государствами ближнего зарубежья и международными организациями, происходящие процессы интегра­ции в мировые хозяйственные связи, безусловно, потребуют внесения определенных изменений в перечень бюджетных прав республики и местных Советов.