32. Доходы и расходы бюджетов разных уровней. Структура расходов бюджета. Правовая и экономическая основы формирования государственных и муниципальных доходов.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

В процессе образования доходов бюджета происходит принудительное изъятие в пользу государства части ВВП, созданного в процессе общественного воспроизводства. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.

Виды:

1) Налоговые.

2) Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате либо экономической деятельности самого государства, либо перераспределения уже полученных доходов по уровням бюджетной системы.

3)Безвозмездные перечисления в доходы бюджетов могут зачис­ляться от физических и юридических лиц, международных орга­низаций и правительств иностранных государств. В доходы бюд­жетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам.

Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Формирование расходов бюджетов всех уровней должно базирована единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ.

Расходы бюджетов носят в основном невозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды. Структура бюджетных расходов устанавливается ежегодно непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и структура доходов, от экономической ситуации и общественных приоритетов.

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распределителями бюджетных средств, причем в бюджете только распределяются размеры бюджетных доходов по статьям, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели.

Расходы делятся на капитальные и текущие, капитальные расходы предназначены для обеспечения инновационной или инвестиционной деятельности государства и включают расходы на инвестиции в действующие или вновь создаваемые структуры. Выделяют: Расходы на кап ремонт. Расходы при осуществлении которых создается или увеличивается гос. или мун. собственность. Средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юр лицам.

Текущие расходы предназначены для обеспечения текущего финансирования органов государственной власти и органов МС.

Расходы классифицируются по функциональному, ведомственному экономическому признаку.

33. Основы межбюджетных отношений в рф. Проблемы и основные направления совершенствования межбюджетных отношений в рф. Принципы построения межбюджетных отношений в рф.

Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, складывающиеся при разграничении и закреплении доходов и расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Российской Федерации.

В широком понимании межбюджетные отношения являются формой организации бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм – это такая организация бюджетных отношений, которая позволяет в условиях самостоятельности, автономии каждого бюджета органично сочетать фискальные интересы РФ, представленные федеральным бюджетом РФ, с интересами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Содержание бюджетного федерализма включает: трёхуровневую систему бюджетных отношений и чёткое разграничение функций между ними; самостоятельность каждого бюджета, обеспечивающую высокую степень автономии региональных и местных бюджетов; сохранение за федеральным бюджетом доминирующего положения в общей бюджетной системе страны; прозрачность межбюджетных отношений, основанную на понятных и приемлемых для всех субъектов Федерации подходах (критериях); определение размеров финансовой помощи, выделяемой нуждающимся в ней регионам.

БК РФ содержит в себе перечень принципов, на которых основываются межбюджетные отношения.

1) Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ, он означает закрепление доходов и расходов за бюджетами, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

2) Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований – состоит в том, что все субъекты РФ и муниципальные образования в межбюджетных отношениях обладают равными правами.

3) Принцип выравнивания уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований. Он нацелен на реализацию таких принципов бюджетной системы, как сбалансированность бюджетов и общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов.

БК РФ также устанавливает порядок и условия передачи расходов и доходов бюджетов с одного уровня бюджетной системы на другой. При осуществлении регулирования межбюджетных отношений в этой части законодатель исходит из того, что расходы бюджетов делятся на:

1) расходы, совместно финансируемые из нескольких бюджетов;

2) расходы, финансируемые исключительно из бюджета определенного уровня;

3) расходы бюджетов, связанные с передачей (делегацией) отдельных властных полномочий одного уровня государственной власти или местного самоуправления другому.

Межбюджетные отношения зачастую складываются по поводу финансовой помощи. Под финансовой помощью понимаются денежные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему. В зависимости от условий предоставления таких средств выделяется несколько форм финансовой помощи:

1) дотация;

2) субвенция;

3) субсидия;

4) бюджетная ссуда;

5) бюджетный кредит.

Межбюджетные трансферты – средство межбюджетного регулирования, заключающееся в передаче средств внутри бюджетной системы страны, из одного бюджета в другой