- •31. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов. Функции и состав государственных и муниципальных финансов. Принципы государственных и муниципальных финансов.
- •32. Доходы и расходы бюджетов разных уровней. Структура расходов бюджета. Правовая и экономическая основы формирования государственных и муниципальных доходов.
- •33. Основы межбюджетных отношений в рф. Проблемы и основные направления совершенствования межбюджетных отношений в рф. Принципы построения межбюджетных отношений в рф.
- •34. Конституционные основы организации публичной власти в рф. Система разделения властей в рф.
- •35. Конституционно-правовой статус личности в рф. Понятие и содержание.
- •Глава 2 Конституции рф закрепляет экономические права:
- •36. Федеративное устройство Российской Федерации. Конституционно-правовой статус субъектов рф.
- •37. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф. Федеральный закон № 131-фз от 06.10.2003. «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф».
- •38. Понятие и особенности гражданского законодательства рф. Гражданский кодекс рф.
- •39. Юридические лица как субъекты гражданского права: понятие и виды. Возникновение и прекращение деятельности юридических лиц.
- •40. Объекты гражданских прав. Вещи и их классификация.
- •41. Право собственности и другие вещные права: понятие и содержание. Государственная и муниципальная собственность.
- •42. Гражданско-правовой договор: понятие и виды. Содержание договора. Заключение и расторжение договора.
- •43. Понятие, предмет и метод административного права рф. Источники административного права рф.
- •44. Правовой статус государственных служащих в рф. Права и обязанности государственных служащих.
- •45. Поступление на государственную службу и прекращение государственной службы. Порядок прохождения государственной службы в рф.
- •46. Понятие, признаки и юридический состав административного правонарушения. Кодекс рф об административных правонарушениях.
- •47. Понятие и предмет трудового права. Трудовое правоотношение: понятие, содержание.
- •48. Трудовой договор: понятие, содержание. Виды трудовых договоров
- •49. Рабочее время и время отдыха. Система заработной платы
- •50. Трудовая дисциплина. Дисциплинарная и материальная ответственность
37. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в рф. Федеральный закон № 131-фз от 06.10.2003. «Об общих принципах организации местного самоуправления в рф».
Правовую основу местного самоуправления в России составляют:
положения, содержащиеся в Конституции РФ (ст. 12, гл. 8 и др.);
в основных законах (конституциях, уставах) субъектов РФ;
в федеральных законах и законах субъектов РФ и др.
Конституционные нормы обладают высшей юридической силой в отношении всех других законодательных актов любого уровня. В сводном виде основные положения Конституции РФ по вопросам местного самоуправления закрепляют и регулируют статус местного самоуправления и муниципальную собственность; определяют основные права и свободы местного самоуправления; устанавливают принципы организации местного самоуправления и основные гарантии предоставляемые местному самоуправлению.
Основным законом, регулирующим правовые основы местного самоуправления, является Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Который, в свою очередь, определяет:
общие принципы организации местного самоуправления в РФ;
правовое регулирование деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения и при осуществлении переданных государственных полномочий.
Особое место среди источников муниципального права занимают уставы муниципальных образований и Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. Устав является основным актом, регулирующим вопросы местного управления в рамках отдельно взятого муниципального образования.
Кроме уставов, правовую основу конкретного муниципального образования составляют нормативные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления. К их числу могут относиться регламенты работы местных представительных органов, решения представительных органов местного самоуправления (например, об установлении местных налогов и сборов).
В Конституции РФ и других нормативно-правовых актах установлены гарантии местного самоуправления. Различают юридические, политические и экономические гарантии местного самоуправления.
Юридические гарантии. Согласно Конституции РФ местному самоуправлению гарантируется право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Запрещается ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ. Детально эти положения развиты в Законе об общих принципах организации местного самоуправления.
Политические гарантии обеспечиваются прежде всего единством власти народа.
Экономические гарантии обусловлены существованием у муниципальных образований своей собственности, своего бюджета, своих предприятий и учреждений, отчислениями им от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, предоставлением субвенций со стороны Федерации и субъектов РФ и др.