2. Особенности построения пассажирских тарифов

Затраты на пассажирские перевозки отличаются от расходов на грузовые перевозки, так как пассажирский транспорт должен обеспечивать максимальный уровень комфорта и минимально возможные сроки доставки пассажиров. Ценовая политика долж­на обеспечивать соответствие объемов и качества предоставляе­мых услуг на пассажирском транспорте платежеспособному спросу большинства социальных групп населения.

В нашей стране, как и во многих странах мира, пассажирские перевозки, особенно в городах и пригороде, являются убыточны­ми. Выручка от пассажирских перевозок в городе покрывает не более 10–15 % необходимых эксплуатационных затрат, в приго­родном железнодорожном сообщении 15–20 %, на речном транс­порте 40 %, на морском (каботажные перевозки) 20 %, на воздуш­ном 90 %. Частично убыточность этих тарифов обусловлена на­личием действующих социальных льгот (15 категорий населения имеют бесплатный проезд, свыше 20 – скидку до 50 %).

Государство и местные органы власти дотируют пассажир­ские перевозки, благодаря чему несколько сдерживается паде­ние спроса населения на эти услуги. Убытки от пассажирских перевозок частично покрываются за счет повышения грузовых тарифов.

Формирование уровня тарифа на перевозки пассажиров в го­родском и пригородном сообщениях, где основу составляют тру­довые поездки, должно проводиться на основе оптимального со­отношения доли транспортных затрат в потребительском бюджете граждан (считается, что эта доля не должна превышать 5 % бюджета граждан, хотя на практике это редко выдерживается) и доли местного бюджетного финансирования, обеспечивающего нормальное функционирование транспорта. Обычно на всех ви­дах городского наземного транспорта (автобус, трамвай, троллей­бус) устанавливают одинаковый уровень тарифа. В пригородных перевозках тариф зависит от расстояния поездки пассажира.

Формирование уровня пассажирских тарифов в междугород­ном сообщении должно проводиться с ориентацией на платеже­способность населения и минимальное бюджетное финансирование. На всех видах транспорта тарифные ставки на перевозку пассажиров с увеличением расстояния снижаются.

Особенности построения пассажирских тарифов по видам транспорта заключаются в следующем.

На железнодорожном транспорте пассажирские тарифы под­разделяют на тарифы в дальнем и пригородном сообщениях. В тарифах дальнего сообщения за основу принят тариф за проезд пассажира в жестком вагоне пассажирского поезда с местами для сидения. Дополнительные удобства (скорость, плацкарта, купей­ность и др.) оплачиваются пассажирами дополнительно. Так, пла­та за проезд в обычном купированном вагоне в 1,5 раза выше, чем в плацкартном; в спальном вагоне с двухместным купе – в 2 раза выше, чем в вагоне с четырехместным купе. Существуют допол­нительные сборы за постель и другие услуги в вагоне. Пассажир­ские тарифы в дальнем сообщении едины по всей стране. Если раньше эти тарифы приносили прибыль железным дорогам, по­крывая убытки от пригородных перевозок, то в настоящее время они стали убыточными, и убытки покрываются в основном за счет грузовых тарифов.

Железнодорожные пригородные тарифы подразделяются на зонные (рядом с крупными городами), покилометровые (на от­дельных участках) и общие (в других случаях). При зонном тари­фе пригородный участок железной дороги делят на зоны протя­женностью примерно 6–10 км, а стоимость проезда взимается независимо от расстояния поездки пассажира в пределах данной зоны. Это позволяет ускорить продажу билетов в пригородных кассах. Покилометровый тариф установлен в зависимости от расстояния поездки. Общий тариф (без страхового сбора) взима­ется по определенным поясам дальности (длина пояса 5 км).

Пассажирские тарифы на автомобильном транспорте диффе­ренцированы по территории страны, видам сообщений и предос­тавляемых пассажирам удобств. Тарифы делятся на городские и междугородные. Последние взимаются по поясам дальности по­ездки пассажиров. Всего установлено более 100 поясов дально­сти: до 100 км – 20 поясов по 5 км каждый, от 101 до 300 км – 20 поясов по 10 км и свыше 300 км до 1500 км – 45 поясов по 20 км. При поездках пассажиров автобусами в межобластном со­общении в стоимость билета включается страховой сбор. Заказ­ные рейсы автобусов оплачиваются, как правило, по автомобиле-часам. Широко применяются свободные (договорные) тарифы на перевозки частным автотранспортом.

Построение пассажирских тарифов на воздушном транспорте в основном такое же, как и грузовых тарифов. Многочисленные авиационные компании формируют тарифы в зависимости от спроса и предложения на пассажирские перевозки, однако, с уче­том цен конкурентов и стоимости полетов авиакомпаний других стран. Кроме общих тарифов, на воздушном транспорте приме­няют специальные тарифные ставки (на 1 ч полета или на 1 км пути) при перевозке пассажиров, багажа и почты самолетами по заказным рейсам. Применяется также целая система скидок и льгот в период спада пассажирских перевозок, для туристических групп и т. п.

На морском транспорте пассажирские тарифы устанавливают­ся на перевозки в заграничном и внутреннем (каботажном) пла­вании. В заграничном плавании они находятся на уровне скла­дывающихся мировых цен для каждой линии и каждого судна. Тарифы дифференцированы по классам кают, (люкс, первый, туристический), а внутри класса – в зависимости от числа мест в каюте, расположения кают на судне и наличия индивидуаль­ных удобств. Во внутреннем плавании тарифы дифференцирова­ны по морским бассейнам, судоходным компаниям, типам судов, комфортабельности кают и общей комфортабельности судна. Су­доходные компании устанавливают отдельные тарифы на пере­возки по регулярным линиям, в грузо-пассажирских судах, на морских паромах и на туристско-экскурсионные маршруты. В стоимость билета обязательно включается страховой сбор.

Пассажирские тарифы речного транспорта дифференцирова­ны по пароходствам, типам судов с учетом скоростей их хода, видам перевозок (транзитные, местные, пригородные, внутриго­родские и переправы) и классам кают (4 класса). Для поездок пассажиров на скоростных судах с подводными крыльями судо­ходные компании устанавливают повышенные тарифы. В стои­мость билетов включается страховой сбор. На всех видах транс­порта отдельно взимается плата за перевозку багажа (сверх уста­новленной нормы ручной клади) и грузо-багажа.