bezopasnost_zhiznedeyatelnosti_uchebnik_bezopasnost_truda_na_zheleznodorozhnom_transporte_2014

Р 2.2.2006-05, утвержденное Главным государственным санитарным врачом РФ от 29.07.2005;

–стандарты системы безопасности труда (ССБТ);

–санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

–типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Минтруда России;

–список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 07.01.1977

№4 / П-1;

–правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Минтруда России от 18.12.1998

№51;

–перечень производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактичес- кого питания в связи с особо вредными условиями труда, рационы лечебно-профилактического питания, нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов и правила бесплатной выдачи лечебно-про- филактического питания, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 31.03.2003 № 14;

–постановление Минтруда России от 31.03.2003 № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда»;

–перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения этих осмотров (обследований), утвержденные приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 № 83;

–порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.03.1996 № 90;

–списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспече-

511

ние, утвержденные постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517.

12.3.Аттестация рабочих мест по условиям труда

вОАО «РЖД»

По состоянию на 01.01.2011 в ОАО «РЖД» насчитывалось 460,3 тыс. рабочих мест, на которых работает около 950 тыс. человек. Из них 208,8 тыс. рабочих мест (545 тыс. работающих), или 45 % от общей численности, не в полной мере соответствуют са- нитарно-гигиеническим нормам.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО «РЖД» в 2010 г., проведена на 107466 рабочих местах по централизованному договору. Общее число рабочих мест, на которых проводилась аттестация, составило 130,3 тыс., в том числе за счет возвратных средств Фонда социального страхования России.

Наибольшее число рабочих мест с неблагоприятными условиями труда установлено на Дальневосточной железной дороге — 79 % от общего числа, на Забайкальской — 78 % и на Красноярской — 67 %. Такая ситуация с состоянием условий труда недопустима и требует немедленного вмешательства со стороны руководителей указанных железных дорог: средние показатели по ОАО «РЖД» превышены более чем в 1,5 раза.

Самыми распространенными вредными производственными факторами в Компании остаются напряженность труда — около 70 тыс. рабочих мест, шум — 61 тыс., тяжесть труда — 61 тыс., микроклимат — 51 тыс., вибрация — 32 тыс.

По итогам работы 2010 г. значительно снижено число рабочих мест с вредными производственными факторами: световая среда —

с36,3 до 24,4 тыс.; вибрация — с 36,7 до 32 тыс.; тяжесть труда —

с68 до 61 тыс. Увеличилось число рабочих мест, на которых используются аэрозоли ПФД — с 5,7 до 7,7 тыс. повысилась травмобезопасность — с 3,7 до 4,3 тыс.

Вцелом по ОАО «РЖД» приведены в соответствие с требованиями норм 16 тыс. рабочих мест и улучшены условия труда на 48,5 тыс. рабочих мест.

512

При этом работа по приведению рабочих мест в соответствие с требованиями норм пока не дает ощутимых результатов по снижению общего числа рабочих мест, связанных с вредными условиями труда. Доля таких рабочих мест по-прежнему составляет 45 %.

Всвязи с чем необходимо:

–рассмотреть результаты аттестации, проведенной в 2010 г.;

–разработать мероприятия по приведению всех рабочих мест с устранимыми вредными производственными факторами в соответствие с требованиями норм, наметить сроки выполнения этих мероприятий;

–обеспечить подготовку структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

–устранить или минимизировать воздействие всех возможных источников вредных производственных факторов;

–организовать изучение причастными работниками нормативной документации по аттестации рабочих мест и при необходимости организовать их обучение;

–организовать повторные замеры на рабочих местах, где выполнены корректирующие мероприятия.

В 2010 г. старший вице-президент Гапанович В.А. утвердил Программу по улучшению условий и охраны труда в ОАО «РЖД» на 2010—2012 гг. (01.04.2010).

В соответствии с утвержденной Программой на ее реализацию в 2010 г. планировалось направить 5,0 млрд руб., фактически на эти цели затрачено 6,1 млрд руб.

За счет бюджетов филиалов ОАО «РЖД» финансовые средства были направлены на выполнение мероприятий:

–предупреждение наездов подвижного состава на работающих (407,8 млн руб.);

–предупреждение электротравматизма (263,7 млн руб.);

–предупреждение других случаев производственного травматизма (3030,4 млн руб.);

–снижение воздействия вредных химических факторов и аэрозолей преимущественно фиброгенного действия (пыли) (46,9 млн руб.);

–создание микроклиматических условий, соответствующих требованиям норм (152,1 млн руб.);

513

–приведение уровней шума и вибрации в соответствие с требованиями норм (65,9 млн руб.);

–приведение уровней освещенности в соответствие с требованиями норм (130,3 млн руб.);

–снижение тяжести и напряженности трудового процесса (107,5 млн руб.);

– улучшение санитарно-бытовых условий работающих (783,6 млн руб.);

–обучение и пропаганда вопросов охраны труда (291,2 млн руб.);

–прочие (510,1 млн руб.).

За счет централизованных инвестиций на мероприятия по улучшению условий и охраны труда направлено 317,1 млн руб. и поставлено следующее оборудование: переносные радиостанции, модульные пункты обогрева, комплекты тепловых завес, устройства защиты персонала от поражения наведенным напряжением при работе на контактной сети, изолирующие съемные вышки, обучающие экзаменационные комплексы по охране труда, тренажерные комплексы для обучения навыкам по оказанию первой помощи пострадавшим, аппараты для очистки воздуха от вредных веществ, машины для химической чистки спецодежды, комплекты технических средств «Безопасность труда» для электромехаников связи и работников ЛАЗ и АТС и др.

Лимиты инвестиционного проекта «Обеспечение условий охраны труда» были распределены по департаментам, управлениям, дирекциям и выделены отдельной строкой в инвестиционных проектах развития и обновления хозяйств и филиалов в подпроекты «Затраты на мероприятия по обеспечению условий охраны труда».

Ответственность за реализацию данных подпроектов возложена на департаменты, управления, дирекции и соответствующие службы.

12.4. Последовательность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

12.4.1. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест

Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих

514

инструментальной оценке, с целью определения их фактических значений.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов служб охраны труда, организации труда и заработной платы, главных специалистов, руководителей подразделений организации, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, местных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива.

Аттестационная комиссия организации:

–осуществляет методическое руководство и контроль проведения работы на всех ее этапах;

–формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;

–составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

–выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы

иоборудование;

–составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем мосте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;

–присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результа-

515

тов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования;

–аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест;

–разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условии груда;

–вносит предложения о готовности подразделений организации (производственных объектов) к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитываются обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной зашиты и эффективность этих средств.

На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) составляется карта аттестации рабочих (его) мест (а) по условиям труда.

Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20 % таких рабочих мест.

12.4.2.Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Определение фактических значений опасных и вредных

производственных факторов на рабочих местах

При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.

Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, а также эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, т.е. при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и (или) другими нормативными документами.

516

При проведении измерений необходимо использовать средства измерения, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и проходить государственную поверку в установленные сроки.

Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими и порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора. В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

–наименование и код подразделения организации и рабочего места;

–дата проведения измерений;

–наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений;

–наименование измеряемого производственного фактора; средство измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки и номер свидетельства о поверке);

–метод проведения измерения с указанием нормативного документа, на основании которого проводится измерение;

–место проведения измерения, эскиз помещения с указанием на нем точки измерения (отбора пробы);

–фактическое значение измеряемого параметра;

–должность, фамилия, инициалы работника, проводившего измерения, и представителя администрации объекта, на котором приводились измерения;

–подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов определения тяжести и напряженности трудового процесса.

12.4.3.Оценка соответствия условий труда гигиеническим

нормативам

1.Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится специалистами аттестующей организации.

2.При аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, ха-

517

рактерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте.

Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется на основе государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

3.Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится путем инструментальных измерений и оценок уровней факторов производственной среды и трудового процесса

входе осуществления штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации.

При проведении оценки используются методы измерений, предусмотренные действующими нормативными актами, а также поверенные в установленном порядке средства измерения.

4.Оценка соответствия условий труда гигиеническим нормативам проводится согласно критериям оценки и классификации условий труда, установленным нормативным правовым актом, изданным в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию

всфере санитарно-эпидемиологического благополучия. При этом определяется класс (подкласс) условий труда как для отдельных факторов, так и для условий труда на рабочем месте в целом.

5.Измерения и оценки оформляются протоколом. Протоколы измерений и оценок оформляются по каждому фактору, подлежащему оценке.

Протокол должен содержать следующую информацию:

– полное или сокращенное наименование работодателя;

– фактический адрес местонахождения работодателя;

– идентификационный номер протокола;

– наименование рабочего места, а также профессии, должности работника, занятого на данном рабочем месте, по Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее — ОК 016-94);

– дата проведения измерений и оценок (их отдельных показателей);

518

–наименование структурного подразделения работодателя (при наличии);

–наименование аттестующей организации, сведения об ее аккредитации (регистрационный номер в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, и дата внесения в реестр), а также сведения об аккредитации испытательной лаборатории аттестующей организации (дата и номер аттестата аккредитации);

–наименование измеряемого фактора;

–сведения о применяемых средствах измерений (наименование прибора, инструмента, заводской номер, срок действия и номер свидетельства о поверке);

–методы проведения измерений и оценок с указанием нормативных документов, на основании которых проводятся данные измерения и оценки;

–реквизиты нормативных правовых актов (наименование вида акта, наименование органа, его издавшего, его название, номер и дата подписания), регламентирующих предельно допустимые концентрации (далее — ПДК), предельно допустимые уровни (далее — ПДУ), а также нормативные уровни измеряемого фактора;

–место проведения измерений с указанием наименования рабочего места в соответствии с перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации, с приложением при необходимости эскиза помещения,

вкотором проводятся измерения, с указанием размещения оборудования и нанесением на нем точки (точек) измерений (отбора проб);

–нормативное и фактическое значения уровня измеряемого фактора и продолжительность его воздействия на всех местах проведения измерений;

–класс условий труда по данному фактору;

–заключение по фактическому уровню фактора на всех местах проведения измерений, итоговый класс условий труда по данному фактору.

По каждому фактору или группе факторов на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места по условиям труда (далее — Карта). Допускается оформление результатов измерений и оценок по одному конкретному фактору или группе факторов в одном сводном протоколе для группы рабочих мест.

519

При этом (в случае оформления протокола по точкам проведения измерений) наименования рабочих мест (профессий, должностей), продолжительность воздействия производственных факторов, классы условий труда и заключение по фактическим уровням факторов в сводный протокол допускается не вносить. В этом случае в Карте дополнительно заполняется таблица фактического состояния условий труда.

6. Протокол измерений и оценок подписывается специалистами аттестующей организации, проводившими их, а также ответственным должностным лицом аттестующей организации и заверяется печатью аттестующей организации.

12.4.4. Оценка травмобезопасности рабочих мест

Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности установленного образца на производственное оборудование.

При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности.

1.Оценка травмоопасности рабочих мест проводится специалистами аттестующей организации.

2.Объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются:

– производственное оборудование;

– приспособления и инструменты, используемые при осущест-

влении технологических процессов;

–соответствие подготовки работников по вопросам охраны труда установленным требованиям.

3. Оценка травмоопасности рабочих мест проводится на соответствие требованиям охраны труда, невыполнение которых может привести к травмированию работников, в том числе требованиям по защите:

–от механических воздействий;

–воздействия электрического тока;

–воздействия повышенных или пониженных температур;

–токсического воздействия химических веществ и др.

520