bezopasnost_zhiznedeyatelnosti_uchebnik_bezopasnost_truda_na_zheleznodorozhnom_transporte_2014

ления, тогда как с ростом повторяемости частота и тяжесть этого ущерба будут понижаться из-за постепенной адаптации хозяйственной или природной системы (исключения или дублирования ненадежных связей, создания собственных резервов и акклиматизации биологических особей и видов в целом).

Параллельно с определением показателей, характеризующих все учитываемые здесь стадии причинения ущерба от происшествий на ОТР, целесообразно оценивать достаточность организационнотехнических мероприятий как уже реализованных, так и предлагаемых для внедрения с целью его снижения. Главное внимание (по приоритету) при разработке дополнительных мероприятий следует уделять:

–снижению потенциала аварийно высвободившегося энергозапаса и размеров зон поражения, образуемых вследствие его трансформации и/или трансляции в новой среде;

–увеличению стойкости оказавшихся там объектов к воздействию соответствующих факторов либо своевременному выявлению

иоповещению людей об их возникновении;

–заблаговременной подготовке персонала ОТР и проживающего вблизи населения к действиям в условиях возникшей ЧС с целью смягчения возможных негативных последствий.

В качестве основных способов решения перечисленных задач рекомендуются:

–ограничение объема утечки аварийно высвобождающихся газообразных и жидких химически опасных веществ путем дооснащения объекта арматурой, реагирующей на резкое изменение гидростатического давления;

–исключение образования взрывопожароопасных концентраций в смежных объемах и помещениях путем заполнения инертным газом первых или интенсивного проветривания вторых по команде датчиков контроля загазованности;

–локализация очагов воспламенения с помощью автоматических систем пожаротушения.

В настоящее время теория рисков применяется для управления безопасностью труда на предприятиях ОАО «РЖД».

Основой системы управления безопасностью труда являются корректное проведение идентификации опасностей, оценка риска

ивыбор эффективных способов его контроля.

561

Процедуры идентификации опасностей и оценки риска должны учитывать:

–обычные и особые режимы деятельности;

–деятельность всех лиц, имеющих доступ к рабочему месту (включая субподрядчиков и посетителей);

–поведенческие реакции, возможности и другие человеческие факторы;

–идентифицированные опасности, возникающие вне рабочей среды, которые могут негативно повлиять на здоровье и безопасность лиц на рабочем месте, находящемся под контролем организации;

–опасности, создаваемые вблизи рабочего места и связанные

спрофессиональной деятельностью, находящейся под контролем организации (подобные опасности могут рассматриваться и в экологическом аспекте);

–инфраструктуру, оборудование и материалы на рабочем месте, предоставляемые данной или другими организациями;

–произошедшие или предполагаемые изменения в организации, сфере ее деятельности;

–модификации в системе менеджмента, включая временные изменения, и их влияние на операции, процессы и хозяйственную деятельность;

–любые применимые законодательные обязательства, относящиеся к оценке риска и внедрению необходимых мер контроля;

–конфигурацию рабочих мест, процессов, механизмов, оборудования и агрегатов, операционных процедур и организации работы, включая их адаптацию к возможностям человека.

Методы идентификации опасностей и оценки риска должны:

–учитывать масштаб, характер и длительность процессов, обеспечивая скорее предупредительный, чем реактивный подход;

–обеспечивать установление приоритетов и документирование рисков, а также внедрение соответствующих видов контроля.

Для управления изменениями организация должна заранее идентифицировать опасности и риски, связанные с переменами в организации, системе менеджмента охраны труда и промышленной безопасности.

Организация должна гарантировать, что результаты таких оценок учтены при разработке методов контроля.

562

При определении методов контроля или рассмотрении изменений в существующих методах следует стремиться к снижению рисков в следующей последовательности:

–устранение риска;

–замена;

–инженерные средства контроля;

–сигнализация/предупредительные знаки и/или административный контроль;

–средства индивидуальной защиты.

Организациям, внедряющим системы менеджмента охраны здоровья персонала и безопасности труда, следует выбирать наиболее продуктивно «работающие» методики и подходы для выполнения требований соответствующих стандартов и контроля эффективности их выполнения. Организация должна выявить риски, которые могут быть признаны неприемлемыми, а также будут использованы как база при разработке целей и задач в области защиты персонала и соответствующих программ улучшения условий труда.

Одним из примеров реализации требований безопасности является «Методика идентификации опасности и оценки риска травматизма, профзаболеваний и нарушений условий труда на рабочих местах (при проведении рабочих операций), аварий и инцидентов». Методика обеспечивает:

–полуколичественный подход к оценке и управлению риском (по сравнению с часто практикуемым способом фиксации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда: аттестован, не аттестован, условно аттестован — последняя оценка имеет явно субъективный характер);

–возможность вероятностной оценки, учета не только опасных

ивредных факторов производственной среды, но и предыстории травматизма (профзаболеваний) на предприятии;

–возможность принятия аргументированного решения при выборе корректирующих и предупреждающих мероприятий, определении количественно измеряемых целей и задач по охране труда.

Внедрение указанной методики на предприятиях позволяет снизить уровень травматизма и профзаболеваний, облегчает внедрение

исертификацию системы управления промышленной безопасностью и охраной труда.

Процесс проведения анализа рисков состоит из следующих этапов:

563

а) планирование работы по проведению анализа рисков; б) идентификация опасностей; в) оценка рисков;

г) ранжирование структурных подразделений и расчет суммарного рейтинга структурного подразделения;

д) уточнение оценки рисков; е) управление рисками.

На этапе планирования работы по проведению анализа рисков возможных нежелательных событий:

–определяется опасный производственный объект и дается его общее описание;

–определяются причины проведения анализа рисков;

–формируется группа из специалистов службы для проведения анализа рисков в структурных подразделениях;

–определяются и описываются источники информации об опасном производственном объекте;

–определяются цели и задачи проведения оценки рисков;

–обосновывается предлагаемый метод анализа рисков;

–определяются критерии приемлемого риска и оценки рис-

ков.

Основой для определения критериев оценки рисков могут быть:

–вероятность наступления страхового случая, приведшего к потере здоровья, жизни;

–травма, профессиональное заболевание, длительность заболевания.

Идентификация опасностей включает в себя определение характеристик технических устройств, технологических процессов, рабочей среды, при которых они могут быть небезопасны для здоровья работников.

Основной задачей этого этапа является выявление и описание источников опасности в ОАО «РЖД».

При идентификации опасностей на рабочих местах необходимо учитывать ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые могут привести к травме или заболеванию работника, причины возникновения травм или заболеваний, связанных с выполняемой работой, имевшие место ранее травмы, профессиональные заболевания.

564

Результатом идентификации опасностей являются:

–определение перечня нежелательных событий (несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, вредных и опасных производственных факторов, травмоопасных рабочих мест и др.);

–описание источников опасности, факторов риска, условий возникновения нежелательных событий;

–предварительные оценки риска.

Риски оцениваются с целью планирования деятельности по безопасности труда, обоснования организационных и технических мероприятий по снижению рисков до приемлемого уровня, получения устойчивой прибыли, обоснования страховых платежей.

Основные задачи оценки рисков:

–определение частоты возникновения опасностей в структурных подразделениях;

–сбор статистических данных об аварийности и надежности технологических систем;

–определение уровня потенциальной опасности в структурных подразделениях;

–обобщение оценки рисков, выявление соответствия условий эксплуатации технических средств требованиям охраны труда и промышленной безопасности и критериям приемлемого риска;

–разработка рекомендаций (мероприятий) по снижению уровня рисков и контроль их выполнения.

Оценка рисков проводится в три этапа.

На первом этапе осуществляется базовая (первичная) оценка рисков на основании результатов аттестации рабочих мест, статистических данных об авариях и отказах оборудования (инцидентах), данных об учтенных случаях профессиональных заболеваний

иобщего производственного травматизма, о несчастных случаях со смертельным исходом и об ущербе от указанных нежелательных событий.

Основная задача первичной оценки рисков — определить уровень потенциальной опасности структурных подразделений, наличие опасных и вредных производственных факторов, а также уровень травматизма и комплексного риска.

Первичная оценка рисков является предварительной. По ее результатам руководитель работ по оценке рисков присваивает струк-

565

турным подразделениям соответствующую группу опасности (1, 2, 3 по наибольшему числу баллов).

Результаты первичной оценки рисков используются для планирования работы по проведению аудита системы управления охраной труда и промышленной безопасности.

На втором этапе рассчитывается частота появления нежелательных событий на основе следующих данных:

–о текущем состоянии охраны труда и промышленной безопасности в структурных подразделениях;

–о наличии рабочих мест класса вредности и опасности по условиям труда 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4;

–об обеспеченности рабочих мест необходимым набором средств индивидуальной защиты, отвечающих требованиям стандартов и норм;

–о фактическом техническом состоянии оборудования и сроках его эксплуатации.

На третьем этапе детально оцениваются риски при отнесении структурного подразделения к 1-й или 2-й группе опасности. Процесс детальной оценки рисков начинается после получения данных уточненной оценки рисков.

Детальная оценка рисков включает:

–выделение источников опасности на данном участке и определение ожидаемой частоты появления события с помощью «дерева отказов»;

–расчет прямого и косвенного ожидаемого ущерба от источников опасности;

–детальную оценку рисков и построение полей потенциальных рисков вокруг каждого источника опасности.

Результаты детальной оценки рисков используются для ранжирования структурных подразделений по суммарному уровню опасности и планирования мероприятий по его снижению.

Для оценки уровня потенциальной опасности структурного подразделения также можно использовать статистические данные по наиболее частым в ОАО «РЖД» происшествиям, к которым относятся:

–наезды подвижного состава;

–воздействия движущимися предметами;

–падение с высоты;

566

–падение с движущегося подвижного состава;

–падение на ровной поверхности одного уровня;

–поражение электротоком;

–воздействие перемещаемыми грузами и др.

Оценка рисков должна проводиться на основе статистических данных за последние 10 лет.

Полная частота (вероятность) появления нежелательных событий, связанных с нарушением требований безопасности, рассчитывается по формуле

i =5

Wn =1− ∏(1−Wi ), 1/год, (13.10)

i =1

где i — вид негативного события (1 — авария; 2 — инцидент; 3 — профессиональные заболевания; 4 — легкие травмы; 5 — производственные травмы без смертельного исхода; 6 — производственные травмы со смертельным исходом);

W1 = 10–4 — частота возникновения одной аварии, 1/год; W2 = Nинц/Noo — частота возникновения инцидентов, 1/год;

W3 = Nпз/Nсп — частота профессиональных заболеваний, 1/год; W4 = Nлт/Nсп — частота легких производственных травм, 1/год;

W5 = Nтр/Nсп — частота тяжелых производственных травм без смертельного

исхода, 1/год;

W6 = Nсм.тр/Nсп — частота производственных травм со смертельным исходом, 1/год;

Nинц — число инцидентов в год, среднее за последние 10 лет, 1/год; Nсм.тр — число случаев производственного травматизма со смертельным

исходом в год, среднее за последние 10 лет, чел/год;

Nтр — число случаев производственного травматизма с тяжелыми травмами в год, среднее за последние 10 лет, чел/год;

Nлт — число легких травм в год, среднее за последние 10 лет, 1/год;

Nпз — число случаев профессиональных заболеваний в год, среднее за последние 10 лет, чел./год;

Nоо — количество объектов в структурном подразделении, которые могут быть причиной инцидента, штук;

Nсп — средний списочный состав работающих, чел.

Полученная по формуле (13.10) частота (вероятность) появления нежелательных событий является базовым показателем риска для данного структурного подразделения.

При наличии данных об ущербе от произошедших нежелательных событий (несчастных случаев со смертельным исходом, травм,

567

микротравм, профзаболеваний, аварий и инцидентов) оценивается комплексный риск Rкомп, связанный с нарушением охраны труда и промышленной безопасности, который рассчитывается по формуле:

i =5

Rкомп = ∑WiYi , руб/год, (13.11)

i =1

где Yi — ущерб, нанесенный ОАО «РЖД» в результате аварий, инцидентов, производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Величина Rкомп является вторым базовым показателем (уровнем риска) для структурного подразделения.

Суммарный рейтинг структурных подразделений рассчитывается раздельно по охране труда и по промышленной безопасности по формулам:

B ПБ	= B	+ B инц	+ B инц		,	(13.12)
суммS	ОПS	частотыS	к.р.S
B ОТ	= B	+ B нс	+ B нс	,		(13.13)
суммS	3,4S	частотыS	к.р.S

где B3,4S — показатель (балл), набираемый S-м структурным подразделением по результатам аттестации и рассчитываемый по формуле

			N общ
		B	=	3,4S	100,	(13.14)
		3,4S	N общS
где	N общ	— число работающих на рабочих местах 3 и 4 класса в S-м струк-
	3,4S

турном подразделении;

NобщS — общее число работающих в S-м структурном подразделении; ВопS — показатель (балл) суммарного уровня опасности в S-м структурном

подразделении, рассчитываемый по формуле

		B	=	LсуммS	100,	(13.15)
		ОПS		Lmax
				сумм
где LсуммS — уровень потенциальной опасности в S-м структурном подраз-
делении;
Lmax	— максимальный уровень опасности;
сумм
B инц		— показатель (балл) частоты возникновения аварий и инцидентов
частотыS
в S-м структурном подразделении, рассчитываемый по формуле

568

Rmax нс

комп

болеваний

Bкнс.р.S

Bкинц.р.S

Wнсmax

	Bинц			W инц
		=		ПS	100,	(13.16)
			W max инц.
	частоты S
				П

где WПинцS — частота (вероятность) появления в S-м структурном подразделении аварий и инцидентов;

Wинц

П— максимальная частота;

Bнс	— показатель (балл) частоты возникновения профзаболеваний и
частотыS
несчастных случаев в S-м структурном подразделении, рассчитываемый по
формуле
	Bнс			W нс
		=		ПS	100,	(13.17)
			W max нс
	частотыS
				П

где WПнсS — частота (вероятность) появления профзаболеваний и несчастных случаев в S-м структурном подразделении;

— максимальный уровень опасности;

— показатель (балл) комплексного риска появления инцидентов и аварий в S-м структурном подразделении, рассчитываемый по формуле

	Bинц		Rинц
		=	компS	100,	(13.18)
			Rmax инц
	к.р.S
			комп

Rинц

где S — уровень комплексного риска появления инцидентов и аварий

комп

в S-м структурном подразделении;

Rmax инц — максимальный уровень комплексного риска появления инци-

комп

дентов и аварий;

— показатель (балл) комплексного риска появления профзаболеваний

и несчастных случаев в S-м структурном подразделении, рассчитываемый по формуле

	Bнс		Rнс
		=	компS	100,	(13.19)
			Rmax нс
	к.р.S
			комп
где Rнс	— уровень комплексного риска появления профзаболеваний и не-
компS
счастных случаев в S-м структурном подразделении;

— максимальный уровень комплексного риска появления профза- и несчастных случаев.

569

Результаты расчета итоговых баллов по результатам ранжирования и суммарного рейтинга структурного подразделения заносятся в таблицу.

При уточнении оценки рисков учитываются фактическое техническое состояние опасного производственного объекта, результаты экспертиз и комплексных проверок технического состояния опасного производственного объекта, профилактической работы по обеспечению средствами индивидуальной защиты работников структурных подразделений.

Потенциальный уровень опасности того или иного технического средства корректируется на основе данных о фактическом техническом состоянии опасного производственного объекта на момент проведения оценки риска. В качестве таких данных используются данные экспертиз, цеховых проверок технического состояния опасного производственного объекта, результаты освидетельствования, а также необходимо учитывать срок службы технического устройства.

Уровень потенциальной опасности технического устройства с учетом его технического состояния и количества опасного фактора рассчитывается по формуле

X ут = X итогK K			,	(13.20)
j	j	1 2

где Xj — уровень потенциальной опасности технического устройства. Коэффициент K1определяется по формуле

K1 =1+	N	факт	,	(13.21)
	Nнорм
где Nфакт — фактический срок службы		данного технического устройства,

лет;

Nнорм — срок службы по паспорту (нормативный) или по иным нормативным документам, лет;

K2 = 2 — коэффициент, применяемый, если по результатам оценки техническое состояние оборудования признано неработоспособным (ограниченно работоспособным).

Таким образом, суммарный уровень опасности для S-гo структурного подразделения определяется по формуле

570