38. Цели, стоящие перед органами прокуратуры и основные направления деятельности органов прокуратуры (общая характеристика).

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре» целями деятельности органов прокуратуры являются:

• Обеспечение верховенства закона

• Обеспечение единства и укрепления законности

• Защита прав и законных интересов граждан, а также интересов общества и государства.

Основные направления деятельности органов прокуратуры их можно разделить:

• Надзорные направления

• Не надзорные направления.

К надзорной деятельности прокуратуры относится:

• общий надзор, т. е надзор за исполнением законом федеральными органами исполнительной власти, следственным комитетом, органами власти и управления субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В рамках этого направления осуществляется надзор в сфере гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных и иных правоотношений, за исключением процессуальных и уголовных исполнителей.

• надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеуказанными субъектами.

• надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

• надзор за исполнением законов судебными приставами. Несмотря на упоминание данного направление в законе нет ни одной нормы, которая бы регламентировала бы полномочия прокурора в данной сфере.

• надзор за исполнением законов в местах ограничения и лишения свободы.

К ненадзорной деятельности прокуратуры относится:

• Участие прокурора в рассмотрении судом уголовных, гражданских и иных категорий дел. По уголовным делам прокуроры обязываются принимать участие в процессе по всем категориям дел. По гражданским делам прокуроры обзываются принимать участия в процессе по следующим категориям дел, где ограничиваются конституционные права граждан:

1. ограничение дееспособности и признание гражданина недееспособным, объявление безвестно отсутствующим и признание умершим

2. дела о выселении из жилых помещений

3. дела о восстановлении на работе или службе

4. принудительная госпитализация лиц, болеющих туберкулезом или страдающих психическими заболеваниями.

• уголовное преследование. Закон не определяет сущность данного направления.

• координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

• участие в правотворческой деятельности (существенно ограничено на федеральном уровне)

• проведение антикоррупционной экспертизы НПА

• ведение банка данных о проверках, проводимых в субъектах малого и среднего бизнеса

• ведение банка данных о преступности в РФ и состоянии законности в раскрытии преступлений

39. Понятие прокурорского надзора и его особенности.

Прокурорский надзор— это установленный Конституцией РФ, а также федеральными конституционными и федеральными законами особый вид государственной правоохранительной деятельности, осуществляемый специальным органом — прокуратурой, по надзору за соблюдением Конституции РФ и исполнением законодательства РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Надзорная деятельность прокуратуры складывается из различных по своему характеру и значению надзорных действий, разделенных на две части: деятельность по выявлению нарушений законности, причин и условий, способствующих их совершению, деятельность по реагированию на нарушения законности и все связанные с этим обстоятельства.

Прокурорский надзор как самостоятельная форма государственной деятельности обладает рядом особенностей:

• ​Прокуратура функционирует без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность организаций

• Прокурорский надзор осуществляется от имени высших законодательных и исполнительных органов власти — Федерального Собрания РФ и Президента РФ, а прокуратура является их специализированной службой по надзору за исполнением законов.

• ​Прокуратура является высшим надзорным органом по отношению к другим надзорным и контролирующим органам, она не подменяет иные государственные органы и должностных лиц, а следит за тем, чтобы они должным образом выполняли обязанности по борьбе с правонарушениями.

• Прокурорский надзор распространяется на всю территорию РФ и является универсальным, так как в сферу прокурорской деятельности входят все правоотношения, урегулированные правом. Прокурор может проверить исполнение законов любым органом, должностным лицом и гражданином, если в прокуратуру поступили требующие принятия мер прокурором сведения о нарушении закона.

• К особенностям прокурорского надзора относится наличие специфических полномочий. Прокурор рассматривает заявления и сообщения о правонарушениях, требующих прокурорского реагирования, причем анализирует их только с точки зрения законности, не вдаваясь в вопросы экономики, технологии, морали и т.д.