2.3 Ситуация в российской экономике к началу 2000-х гг.: плюсы и минусы экономических реформ 1990-х гг.

В 1999 г. завершилась фаза стагнации российской экономики, оказавшаяся необычайно долгой из-за масштабов страны, национальных особенностей и наиболее длительного периода существования плановых форм управления экономикой в истории XX в.

По расчетам Е. Ясина, который входил в группу разработчиков реформ и был одним из министров экономики России в период 1990-х годов, общее падение ВВП России за 1990-1998 гг. составило 40-45%. При этом глубина и особенно длительность кризисного падения объясняются тремя группами факторов и распределяются между ними по количественному влиянию следующим образом: 1) сокращение военного производства - 20-25% общего падения; 2) сокращение выпуска неконкурентоспособной продукции - 5-7%; 3) негативное влияние реформ - только 15-23% [6, с. 422-425] .

С 2000 г. благодаря общему оздоровлению экономической ситуации укрепилась финансовая сфера. С этого года бюджет России начал сводиться с профицитом. Благодаря этому стал формироваться внебюджетный стабилизационный фонд, который должен обеспечивать смягчение действия неблагоприятных факторов экономического развития в среднесрочной перспективе. Уровень золотовалютных резервов Банка России в конце осени 2004 г. превысил 113 млрд долл [8, с. 460-463] . Такие параметры финансовой ситуации позволили правительству твердо контролировать экономическую ситуацию в стране.

Основными источниками восстановления равновесия в бюджете страны являлись:

1. Рост доходов государственного бюджета и сокращение его расходов. Это осуществляется с помощью снижения уровня налогообложения, вследствие этого возрастает налогооблагаемая база, соответственно и доходы от налоговых поступлений. Снижение налогов может побудить предприятия теневой экономики вернуться в экономику легальную. Одним из основных направлений в налоговой политике должно стать экстренное погашение задолженности предприятиям за уже выполненные государственные заказы.От попыток сокращения бюджетных расходов в краткосрочном периоде будет мало пользы. По сути, уже нечего было сокращать. Дальнейшее сокращение расходов оставит страну без армии, или без здравоохранения, науки, - что равносильно гибели.

2. Второй источник бюджетных доходов – займы внутри страны и за рубежом. Что касается долгосрочных обязательств, должно пройти еще много времени, прежде чем кто-то снова поверит в российские ценные бумаги. Что касается иностранного кредита, его получение весьма вероятно.

3. Для пополнения доходной части бюджета могут привлекаться сбережения населения и капитал, эмигрировавший за границу. Основная проблема заключается в том, что после обвала банковской системы люди не доверяли свои сбережения банкам. И большинство эти деньги не отдали бы ни при каких обстоятельствах. На данный момент мы видим, что стабилизация курса рубля и процветание банков с хорошей репутацией послужили причиной растущего доверия к банковским вкладам. Вероятность же того, что вывезенные из России капиталы вернутся в страну в ближайшие несколько лет крайне низка.

4. Привлечение иностранных инвестиций также способствует пополнению бюджета. Для этого следует создавать все необходимые условия. По этому пути уже в конце 1990-х гг. были сделаны некоторые шаги, о чем свидетельствует появление в сравнительно небольшой срок множества совместных предприятий, представительств иностранных корпораций.

Но также существуют и другие способы разрешения бюджетного кризиса.

В конце 1990-х гг. были созданы проекты выхода из кризиса с помощью возврата к командно-административным методам управления, жесткого контроля над ценами, заработной платой и другими сферами экономики. Но это больше политическая, программа, чем экономическая. Аппарат, позволяющий государству распоряжаться экономикой, разрушен, и для его восстановления также потребуются средства и время.

Долгосрочными стратегическими задачами для экономики конца 20-го века являлись:

1. Меры по исправлению диспаритетов цен и стабилизации ценовых пропорций, чтобы сделать финансирование реального сектора экономики не менее выгодным и не более рискованным, чем краткосрочное кредитование посреднических операций на валютном рынке. Для этого должны были использоваться налогово-дотационные и таможенные механизмы.

2. В перспективе введение устойчивой параллельной валюты, роль которой тогда исполнял доллар. Эта валюта должна была заменить доллар как средство сбережения для банков, предприятий, населения. Необходимо было ограничивать валютную спекуляцию.

3. Жестко контролируемое направление основной массы эмиссии на обслуживание текущего оборота в реальном секторе экономики, а сбережений и накоплений – на инвестиции.

Что касается налоговой политики, то следовало:

- снизить налог на прибыль, чтобы стимулировать иностранные инвестиции;

- гарантировать четкую деятельность налоговых органов.

Подводя итоги, можно сказать: экономические реформы в России имели успех по отдельным позициям, например, в аграрном секторе, но провалились в целом. Подтверждение этому – финансовый кризис августа 1998 года. За несколько недель положительные результаты экономических реформ были почти аннулированы. Стабильность, которая считалась одним из важнейших достижений, означающих успех реформ, исчезла.

Таким образом, основная задача реформ – создать в России рыночную самостоятельно функционирующую экономику считаться выполненной не может. Существующая модель экономики, опирающаяся на пережитки плановой, элементы рыночной экономики и на криминальные структуры не может соответствовать требованиям большинства населения России. Сентябрь 1998 г. можно вполне определенно охарактеризовать по крайне мере как конец определенного этапа реформ, остается надеяться, что совершенные ошибки будут учтены и не повторятся в будущем. Государство должно гарантировать основанные на законе меры по развитию экономики и ставить главной задачей благосостояние народа.