1. Возрождение России в эпоху Павла I.

С вступлением Павла I на престол начилась:

- переориентация внутрен­ней политики: прежде всего системы государственного управления.

Преобладающее значение в этой сфере стала играть централиза­ция, основанная на административно-бюрократических методах. Павел I:

- заменил дворянские выборные должности на назначаемые бюрократическо-чиновничьи;

- усилил контролирующие функции про­куратуры;

- восстановил ряд государственных ведомств, занимав­шихся экономикой: берг-, мануфактур-, камер-, коммерц-коллегии.

Новая система престолонаследия: 7 апреля 1797 г., он издал указ о наследовании российского престола, в соответствии с которым отменялся указ Петра I от 1722 г. Теперь вводился прин­цип (действовавший до 1917 г.), предусматривавший передачу престо­ла по наследству согласно праву первородства по мужской линии (женщины могли получить это право только после пресечения всех мужских представителей династии).

Система местного управления, созданная на основе Учреждений 1775 г. подверглась серьезному изменению. Были:

- ликвидированы прика­зы общественного призрения и управы благочиния,

- закрыты городские думы,

- изменена судебная система:

а) палаты гражданского и уголовного суда вновь были слиты в одну,

б) некоторые судебные инстанции упраз­днены.

Административно-терри­ториальное деление страны и принципы управления национальными окраинами в очередной раз подверглись пересмотру:

- 50 губер­ний, созданные в конце екатерининского правления были преобразованы в 41 и область Войска Донского: на Украине и в прибалтийских губерниях вновь вводились традиционные органы управления.

Военная реформа:

- введение но­вой формы, полностью копирующей прусскую,

- наведение порядка в строевой подготовке,

- разработка новых уставов,

- ужесточение дисци­плины.

Все это проводилось жесткими и порой грубыми методами.

Сословная политика

Вводились ограничения перехода дворян с военной службы на гражданскую. С 5 октября 1799 г. никто не мог «по своему хотению» выбрать гражданскую службу вместо военной, для этого требовалось разрешение Сената, утвержденное царем.

В августе 1800 г. в одном из указов Павла было записано, чтобы «все вступали в службу», отказ от которой мог повлечь за собой ограничение или лишение привилегий.

Была нарушена свобода от податей и повинностей, когда в декабре 1797 г. дворян обложили сбором на содержание губернской админи­страции.

Резко было ограничено право выборов и собраний дворян. Губерн­ские дворянские собрания с октября 1799 г. полностью упразднялись, а уездные утратили многие полномочия. Павел I запретил даже упот­реблять термин «выборы», заменив его другим — «дворянский набор».

Было введено ограничение на подачу дворянских петиций царю, что ранее прямо дозволялось Жалованной грамотой 1785 г. Отныне требова­лось предварительное разрешение губернатора или генерал-прокурора.

Под сомнение была поставлена личная неприкосновен­ность дворянства. За служебные провинности началась практика телес­ных наказаний в соответствии с решением императора.

Против свободы крестьян был направлен и правовой акт от 12 де­кабря 1796 г., окончательно прекративший переходы крестьян в Дон­ской области.

В финансово-экономической сфере:

- из денежного оборота было изъято не­сколько миллионов рублей ассигнациями, которые в декабре 1796 г. торжественно сожгли на площади у Зимнего дворца;

- в то же время были приняты меры к установлению прочного курса серебряной монеты: был установлен постоянный вес серебряного рубля, который признавался равным весу четырех серебряных франков;

- важное значе­ние имело восстановление более свободного таможенного тарифа 1782 г. Объективно это давало новый импульс для развития внешней торговли, чему способствовали:

а) открытие залежей каменного угля в Донецком бассейне;

б) прорытие ряда каналов (Огинского, соеди­нившего бассейн Днестра с Неманом, канала для обхода оз. Ильмень и др.).

Но улучшение экономического положения продолжалось недолго, так как страна вступила в войну; вновь увеличилось количество бу­мажных денег, и упал курс рубля.