Российская федерация водный кодекс российской федерации

Принят

Государственной Думой

18 октября 1995 года

(в ред. Федеральных законов

от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004),

с изм., внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ,

от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)

Воды являются важнейшим компонентом окружающей природной среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Отношения по поводу вод регулируются настоящим Кодексом путем установления правовых основ использования и охраны водных объектов.

Комментарий к преамбуле

На преамбулу закона возлагаются задачи определения основных направлений и целей законодательного и иного правового регулирования, обозначения концептуальных подходов к использованию и охране вод и других природных ресурсов, формулирования принципов и связей в регулируемой сфере общественных отношений. Краткая преамбула ВК РФ с этими задачами справляется.

В ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 предусматриваются компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Под природными ресурсами этот ФЗ понимает компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

В ст. 4 того же ФЗ поверхностные и подземные воды рассматриваются в качестве объектов охраны окружающей среды. Здесь же даются определения природного объекта, природно-антропогенного объекта, антропогенного объекта, окружающей среды, природной среды (природы).

Длительным обсуждениям подвергается формулировка ст. 9 Конституции РФ о том, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" признано, что субъект РФ не вправе объявлять своим достоянием (собственностью) природные ресурсы на своей территории и так регулировать отношения собственности на природные ресурсы на территории, что ограничивало бы их использование в интересах всех народов РФ, поскольку этим нарушается суверенитет РФ.

В Конституции РФ содержится немало статей, регулирующих экономическое (ст. ст. 8, 34 - 37), социальное (ст. ст. 7, 32 - 41) и экологическое (ст. 42, п. "е" ст. 71, подп. "в" п. 1 ст. 114 Конституции РФ) развитие России; взаимодействие этих аспектов развития весьма актуально для обеспечения надлежащих водных отношений в РФ и благоприятной окружающей, в том числе водной среды.