Права человека и гражданина / ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ПРАВА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ВОЕННОПЛЕННЫХ, ИНТЕРНИРОВАННЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ЗОНЕ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ

По мере возрастания разрушительной силы используемого в войнах оружия международное сообщество вынуждено было выра­ботать определенные правила ведения войн, обращения с военно­пленными и гражданским населением на оккупированных террито­риях.

Особое место среди этих правил и норм в Новое время зани­мают правила и нормы Гааги и Женевы, закрепленные Гаагскими (1899 и 1907) и Женевскими (1930 и 1949) конвенциями.

Первая и Вторая Женевские конвенции обеспечивают защиту прав раненых, боль­ных и потерпевших кораблекрушения, а также медицинского и религиозного персо­нала. Третья Женевская конвенция устанавливает нормы обращения с военнопленны­ми, детализирует условия пленения, содержания в лагерях, связь с внешним миром и властями, уголовные и дисциплинарные наказания, завершения пленения, осво­бождения и репатриации. Четвертая Женевская конвенция определяет меры по за­щите гражданского населения, оказавшегося в руках противника или на оккупиро­ванных территориях.

Общая для всех четырех Женевских конвен­ций 1949 г. третья статья связывает подписавшие их государства оп­ределенным числом минимальных стандартов, которые должны обязательно соблюдаться при всех локальных конфликтах, и дей­ствий, которые должны быть запрещены везде и всегда.

С лицами, не принимавшими активного участия в военных дей­ствиях, включая членов вооруженных сил, не сражавшихся или ос­тавивших поле сражений по болезни, ранению, аресту, вследствие пленения и по любой другой причине, следует обращаться гуманно, без всякого различия по признакам расы, цвета кожи, религиозной веры, пола, происхождения, имущественного положения. Запреща­ются следующие действия в отношении упомянутых лиц:

а) угроза жизни человека, в частности убийства, на­несение увечий, жестокое обращение и пытки;

б) взятие в заложники;

в) надругательство над человеческим достоинством, в частности унижающее и оскорбляющее обращение;

г) вынесение смертных приговоров и их исполнение без пред­варительного рассмотрения дела в компетентном суде с предостав­лением обвиняемым всех общепризнанных юридических гарантий.

Все раненые и больные должны быть собраны и обеспечены соответствующим лечением. Беспристрастные гуманитарные орга­ны (такие, как Международный комитет Красного Креста) могут предлагать свои услуги всем участникам конфликта. Военнопленные находятся в руках вражеского государства, а не индивидов или во­инских частей, захвативших их в плен, говорится в ст. 12 конвен­ции «Об обращении с военнопленными», и это государство ответствен­но за обращение с ними.

Стандартный минимум правил по обращению с пленными установ­лен первым конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Женева, 1955 г.). Свобода от дискриминации, свобода вероисповедания, уважение человеческо­го достоинства, право обращаться с жалобами и некоторые другие числятся среди прав, которыми люди должны пользоваться при любых обстоятельствах.

Третья часть конвенции «О защите гражданского населения во время войны» определяет статус и нормы обращения с лицами, на­ходящимися под протекцией. Согласно ст. 27 эти лица имеют право на семью, на религиозные убеждения и практику, на исторические, национальные и иные традиции, на гуманное обращение. Их лич­ность и честь должны уважаться. Женщины должны быть защище­ны от покушений на их честь, насилия или любой другой формы уни­жающего обращения. Запрещено применение к находящимся под протекцией лицам физического принуждения или насилия с целью получения от них информации. Недопустимы причинение им мо­ральных и физических страданий, убийства, коллективные или ин­дивидуальные наказания за несовершенные ими действия, приме­нение пыток, террора, проведение научных и медицинских экспе­риментов над ними, если это не является необходимым для их лечения. Запрещены грабеж населения, репрессии в отношении за­щищаемых лиц и их собственности.

Ст. 51 конвенции запрещает оккупационным властям принуждать население служить в их армии или во вспомогательных частях, а лиц моложе 18 лет - и к труду.

Дисциплинарный режим в лагерях и местах содержания интер­нированных лиц следует основывать на гуманных принципах. Ста­вить знаки и метки на телах людей запрещено. Запрещаются также принуждение людей к длительному стоянию, муштра и сокращение рациона пищи как мера наказания. В местах содержания интерни­рованных лиц каждые шесть месяцев путем тайного голосования должны избираться члены комитета, представляющего интерниро­ванных перед властями и Международным комитетом Красного Кре­ста. Интернированные лица имеют право переписки — получать два письма и четыре открытки в месяц (ст. 107), посылки с продоволь­ствием, одеждой, медикаментами, книгами и учебными пособиями, право на посещение визитерами, особенно из числа близких род­ственников.

Разновидностью войн являются и национально-освободительные движения народов. До середины XX в. участники этих войн и движений рассматривались как терро­ристы и не имели международной защиты. После Второй мировой войны и особенно после принятия ГА ООН Декларации о предос­тавлении независимости колониальным странам и народам (14 декаб­ря 1960 г.) международное право стало обеспечивать им большую за­щиту. В 1973 г. ГА ООН приня­ла специальную резолюцию, определяющую основные принципы легального статуса борцов с колониальным и иностранным господ­ством и расистскими режимами.

«Вооруженные конфликты, связанные с борьбой против колониаль­ного и иностранного господства, а также расистских режимов, сле­дует рассматривать как международные конфликты в духе Женев­ских конвенций 1949 г. — гласит ее 3-й параграф. — Легальный статус бойцов, предусмотренный ими и другими международными инструмен­тами, распространяется на лиц, участвующих в вооруженной борь­бе против колониального и иностранного господства и расистских ре­жимов».

На дипломатической конференции по подтверждению и разви­тию международного гуманитарного права, применяемого в воору­женных конфликтах, состоявшейся в Женеве в 1974—1977 гг., были определены дополнительные правила обеспечения защиты жертв международных и локальных вооруженных конфликтов. Они вклю­чены в дополнительные протоколы к Женевской конвенции 12 ав­густа 1949 г. «О защите жертв международных вооруженных конфлик­тов» и «О защите жертв немеждународных вооруженных конфликтов». Первый из этих протоколов включает борьбу народов против коло­ниального, чужеземного господства и против расистских режимов за свое право на самоопределение, провозглашенное в Уставе ООН, в число вооруженных конфликтов. Второй протокол относится к конфликтам, происходящим на территории государств между их вооруженными силами и вооруженными силами диссидентских или других организованных вооруженных групп, осуществляющих уп­равление над частью территории.

Второй Женевский протокол 1977 г. (ст. 4) перечисляет фунда­ментальные гарантии прав и свобод людей во время освободитель­ных войн. Все лица, не принимающие прямого участия во враждеб­ных действиях и переставшие принимать в них участие, независи­мо от того, ограничены их свободы или нет, имеют право на уважение их чести, достоинства, убеждений и на исповедание своей веры. Дети не дол­жны быть рекрутируемы в вооруженные группы, им не следует по­зволять участвовать во враждебных действиях. Запрещаются нападения на гражданское население и на отдельных лиц.

Дополнительный протокол № 1 к Женевским конвенциям ус­танавливает определенные ограничения для всех участвующих в конфликте сторон. Медицинские учреждения не должны стать объектами нападений (ст. 12). Недопустимо использовать зону во­енного конфликта в качестве полигона для испытания нового оружия (ст. 36). Гражданское на­селение в целом и отдельные граждане не должны стать объектами атак. Действия или угроза насилием с целью наведения и распрост­ранения страха запрещаются. Запрещаются также и беспорядочные атаки: бомбардировки отдельных военных целей, расположенных в городах среди гражданских объектов, атаки, способные вызвать по­тери жизней гражданского населения, а также повреждения и ава­рии на гражданских объектах (ст. 51). Доведение гражданского на­селения до голода как метод войны запрещен, как запрещены и раз­рушения гражданских объектов (склады с пищевыми продуктами, сельскохозяйственные зоны для производства продовольствия, ста­да животных, установки для обеспечения населения питьевой водой, ирригационные сооружения).

Запрещены также методы и средства войны, ведущие к причи­нению вреда природной среде и тем самым угрожающие здоровью людей или выживанию гражданского населения (ст. 55). Ст. 56 зап­рещает атаковать сооружения, дамбы, каналы и атомные электро­станции, даже если они являются военными объектами, ибо это вле­чет за собой опасные последствия. Виновные в нарушении этих по­ложений стороны должны принуждаться к выплате компенсации за причиненный ущерб (ст. 91).

Если подобного рода противоправные действия совершают пра­вительства, то они придают диссидентским и другим вооруженным формам борьбы вынужденный, необходимый и законный характер. Если же к ним прибегают отдельные группы населения, то это пре­вращает их в преступные, бандитские формирования, борьба с ко­торыми и ликвидация которых необходима во имя обеспечения бе­зопасности всего общества и государства.