Основные составляющие плана действий в 2003г.

Второй этап (2003-2005гг.) структурной реформы на железнодорожном транспорте включает в себя:

• Реорганизацию ОАО «РЖД» путем выделения в дочерние акционерные общества самостоятельных структурных подразделений, осуществляющих отдельные виды предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте (пассажирские перевозки в дальнем следовании, отдельные специализированные грузовые перевозки, перевозки пассажиров в пригородном сообщении, услуги по ремонту технических средств и производству запасных частей, а также иные виды деятельности, не связанные с перевозками);

• Поэтапное сокращение перекрестного субсидирования:

• Создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок;

• Переход к свободному ценообразованию в конкретных секторах;

• Создание условий для приобретения компаниями-операторами магистральных локомотивов;

• Привлечение инвестиций для развития железнодорожного транспорта.

В 2002 году проведено два заседания Комиссии Правительства Российской Федерации, 18 заседаний Штаба реформирования железнодорожного транспорта МПС России и три сетевых совещания по вопросам структурной реформы в городах Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. По распоряжению МПС на каждой железной дороге сформирован штаб реформирования под руководством начальника дороги, введена должность заместителя начальника дороги по реформированию.

Основным направлением деятельности штабов железных дорог по реализации реформы является подготовка предложений в соответствующие материалы, подготавливаемые рабочими группами реформирования железнодорожного транспорта, и осуществление конкретной работы по некоторым направлениям. В частности, предложения готовятся по таким направлениям, как правовое обеспечение структурной реформы, реформирование финансовых отношений, инвестиционная деятельность, совершенствование организационной структуры, совершенствование тарифной политики, развитие конкурентного сектора и реформирование социальной сферы.

Непосредственная работа на железных дорогах осуществляется по таким направлениям, как инвентаризация земли и имущества, а также реструктуризация кредиторской задолженности.

Кроме того, ряд дорог проводит мероприятия, которые можно было бы оценить как положительный опыт проведения структурной реформы на железнодорожном транспорте. В частности, на Сахалинской дороге при губернаторе Сахалинской области создана рабочая группа для своевременного решения задач по реализации Программы структурной реформы и повышения устойчивой работы Сахалинской дороги. На Горьковской дороге разработана система по взаимодействию с регионами, позволившая полностью покрыть убытки от пригородных перевозок в республике Татарстан. На Октябрьской дороге проводятся «круглые столы» по проблемам реформирования железнодорожного транспорта с привлечением представителей местных властей, ученых, предпринимателей, а на отделениях дороги открыты «горячие» телефонные линии для контактов с работниками дороги. На Куйбышевской дороге организованы агитпоезда для проведения разъяснительной работы по целям и задачам реформирования на железнодорожном транспорте.

В соответствии с Инвестиционной программой на 2003г. большую часть средств в размере свыше 90 млрд. руб. (66,5% от общей суммы) предлагается направить на обновление основных фондов для обеспечения устойчивой и безопасной работы отрасли. Эти средства будут направлены на восстановление основных производственных фондов и обеспечение безопасности, что является важнейшей целевой задачей на железнодорожном транспорте.

В 2003г. запланировано начать крупные закупки подвижного состава. Планируется поставка более 8000 полувагонов улучшенной конструкции, более 500 пассажирских вагонов и около 80 локомотивов различных типов и серий.

Проекты, имеющие стратегическое значение для отрасли, потребуют инвестиций в объеме 12,5 млрд. руб. (9,2% от общей суммы программы). Проекты данной группы имеют долгосрочный характер, критерием целесообразности их реализации является оценка экономической эффективности для федерального железнодорожного транспорта в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также обеспечение конкурентных позиций на международном рынке перевозок и пассажиров. Эффективность этих проектов непосредственно влияет на успешную реализацию структурной реформы отрасли и внедрение новых технологий. В 2002г. удалось запустить реальный механизм ипотечного кредитования строительства жилья, благодаря чему вовлекается свыше 1,5 млрд. руб. дополнительных средств и будет введено более 110 тыс. квадратных метров жилья. Удалось также выработать технологию и нормативную базу для широкого использования лизинговых схем финансирования в отрасли. Проведен реальный эксперимент на Горьковской дороге, где по лизинговой схеме с привлечением коммерческих кредитов компании-лизингодателя было приобретено 10 пассажирских вагонов Тверского завода стоимостью 100,0 млн. руб. В соответствии с разработанными условиями лизинговые платежи будут осуществляться в течение 5 лет и в первый год с НДС они составят не более 40% от стоимости вагонов. С учетом ускоренного по сравнению с нормативным сроком окупаемости инвестиций результаты эксперимента позволяют уже на 2003г. запланировать приобретение подвижного состава по технологии лизинга на сумму 2,1 млрд. руб. За счет этой программы предполагается осуществить поставку части пассажирских электровозов и новых грузовых вагонов, провести частичное переоснащение предприятий отрасли путевой техникой и оборудованием.