38. Типология муниципальных образований с точки зрения муниципального экономического развития.

Типы муниципальных образований во многом зависят от спе­цифики расселения и хозяйственной деятельности населения. Ис­ходя из данного критерия, можно выделить три основных типа муниципальных образований. Наиболее древними и ныне мало­распространенными являются территориальные муниципальные образования. Данный тип характеризуется тем, что на территории района практически отсутствуют сколько-то значимые постоянные поселения. Этому признаку больше всего соответствуют районы, где население занимается скотоводством и ведет преимущественно кочевой образ жизни. Подобная модель может использоваться также в сельскохозяйственных районах с высокой степенью рассе­янности расселения, например, в районах, где преобладают фер­мерские хозяйства. В России территориальные муниципальные образования рационально использовать преимущественно в рай­онах Крайнего Севера, где население традиционно занимается оленеводством, в некоторых южных степных районах Сибири и Дальнего Востока.

Другим ярко выраженным типом, возникшим в результате развития социально-экономического уклада, являются территори­ально-поселенческие муниципальные образования. Данный тип используется преимущественно в тех районах, где существует не­сколько поселений, не имеющих самодостаточной собственной производственной, социальной инфраструктуры. Такие поселения в силу того, что обычно занимаются однотипным видом хозяйст­венной деятельности, либо дополняют друг друга в выполнении одного производственного цикла (например, производство и первичная переработка продуктов сельского хозяйства), обычно име­ют общие интересы и цели развития. Этим характеристикам соот­ветствуют преимущественно сельские районы. В связи с тем, что сельские поселения относительно невелики, по отдельности они не могут поддерживать многие необходимые объекты социальной ин­фраструктуры (больницы,  школы и т.п.).

В том случае, если поселение достаточно велико, обладает собственной необходимой социальной и производственной инфрастуктурой, возникает поселенческий тип муниципальных образований. Традиционно подобные муниципальные образования развирались как многофункциональные, во многом самодостаточные поселения. Однако в ходе индустриализации, как в нашей стране, так и за рубежом возникли поселения, созданные не в процессе естествен­ного развития, а в результате целенаправленной политики госу­дарства либо крупных корпораций — собственников градообразующих предприятий. Для таких поселений характерна узкая спе­циализация на каком-то одном виде деятельности, например, на­учном (наукограды), производственном (при градообразующих предприятиях), добывающем. Возникли также такие специфиче­ские поселения, как закрытые административно-территориальные образования, военные и пограничные городки.

39. Особенности управления муниципальным экономическим развитием в разных типах муниципальных образований, также в территориальных комплексах.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 28 Федерального закона №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации» проект планов и программ должен выноситься на публичные слушания. Поэтому обязательным условием завершения данного раздела прогнозно-аналитических работ является широкое обсуждение концепций с местным сообществом и их утверждение органами представительной

власти муниципального района, городского округа, поселения.

При наличии в концепции муниципального района стратегических целей и приоритетов городских и сельских поселений утверждению общей концепции органами представительной власти муниципального района должны предшествовать соответствующие

решения органов представительной власти или сходов граждан данных поселений.

Перед утверждением приоритетов развития городских и сельских поселений их основные положения должны быть согласованы в органах местного самоуправления муниципальных районов.

А концепции муниципальных районов, городских округов – с органами государственной власти субъекта Российской Федерации на предмет устранения противоречий между стратегическими

целями и приоритетами социально-экономического развития муниципальных образований и регионов, на территории которого они находится.

Таким образом, с одной стороны, достигается легитимность реализации выдвинутых стратегических идей развития муниципальных образований на период, превышающий

сроки действия полномочий его органов исполнительной и представительной власти. С другой стороны, обеспечивается разработка концепции развития муниципальных образований в логике концепции субъектов Российской Федерации. А с третьей стороны, создаются организационные предпосылки соблюдения вновь избираемыми и назначаемыми руководителями органов местного самоуправления выбранного местным сообществом стратегического курса социально-экономического развития муниципальных образований на длительную перспективу.