Вопрос № 8

Развитие русской государственности в ХУ-ХУП вв.: от сословно-представительной к абсолютной монархии. Развитие русской государственности. Во второй половине 15в., первой и третьей 16в. в России существовала диспатическая монархия, единое, но не вполне централизованное государство. Власть на местах принадлежала местным, бывшим князьям и боярам, чтобы установить собственный контроль над провинцией. Московские государи посылали на места наместников – кормленцев, которым разрешалось, наряду с выполнением государственных функций, кормиться за счет местного населения. Несмотря на то, что эта государственная система была достаточно сложной, централизацию властей и управления она не обеспечивала, даже при наличии одного общерусского судебника 1497г. В 16в., прежде всего в правлении Ивана4 российское государство строится в форме сословно – представительной монархии. С 1547г. государь начинает именовать себя царем, принимает помазание на царство, как и его предшественники, он не в состоянии управлять без опоры на знатное боярство, отсюда значительная роль боярской думы в системе управления страной. Как и его предшественники, Иван4 тяготит т зависимостью от бояр, стремится отодвинуть их от управления, но для этого ему нужна иная социальная опора, такую социальную опору он видит в растущем классе – боярстве. Отчасти может и в лице городов. Поэтому при Иване4 начинают собирать Земские соборы. Царь пытается опираться не столько на думу, сколько на соборы. Начинают собираться и освещенные соборы – собрание духовенства, которые корона также пытается использовать в борьбе за централизацию власти. Важным условием такой централизации было создание и центрального аппарата, который и возник при Иване4 - в виде приказа – учреждений, отвечавших за разные отрасли, территории государства, за администрацию, налоги и суд. Поскольку создавались приказы по случаю без общего плана, этот централизованный аппарат к концу 16в. оказался чрезвычайно громоздким, приказы работали не эффективно, тем не менее шаг к созданию централизованной администрации был сделан. Важной задачей правительства было превращение армии в эффективную полицейскую силу. Этой целью служила реформа избранной рады. Наряду с феодальной колонизацией – основой войска были созданы стрелецкие полки, поселившиеся в Москве, которые должны были обеспечить безопасность государя в случае народных волнений или заговора. Важным направлением внешней политики были попытки реформы суда, очищение его от взятки, несправедливости, а также введение новой налоговой системы – меры прописанные в судебнике 1550г. Еще одним важнейшим, но неудавшимся направлением стала реформа избранной рады, направленная на переделку местного самоуправления. Наместников – кормильцев решили заменить местными выборными, губными и земскими старостами, считалось, что местные быстрее наведут порядок, оплачивать их работу не предполагалось, денег в казне из – за частых воин не было. В итоге выборные отказывались выполнять свои обязанности, в конце концов от их услуг отказались, заменив их воеводами, которым в отличие от кормленцев запрещено было брать с местного населения.