3. Федеральный закон «Устав жд транспорта рф»

В 2003 году был принят новый Устав жд транспорта РФ. Это федеральный нормативный правовой акт, и он имеет огромное значение. Принятие нового Устава стало еще одним шагом по пути реформы жд транспорта. В связи со вступлением в действие Закона «О ждт в РФ», который ввел несколько форм собственности вместо федеральной, изменились имущественные отношения. Появилось несколько категорий собственников. Это владельцы инфраструктуры, перевозчики, иные физические и юридические лица, которые осуществляют услуги на договорных началах. Смена собственников предприятий жд транспорта привела к необходимости введения новых правил, регулирующих эти взаимоотношения.

В новом Уставе изменен порядок планирования перевозок грузов. В связи с тем, что погрузка и разгрузка являются конкурентными видами услуг и осуществлять их могут и физические и юридические лица, изменился порядок осуществления этих видов деятельности. Обрела норму закона возможность ограничивать владельцу инфраструктуры погрузки и перевозки грузов и грузобагажа назначением на отдельные станции. Платежи за перевозку и другие услуги теперь вносятся грузоотправителем до момента приема груза. Уставом урегулирована ситуация, когда грузополучатель фактически отсутствует в пункте назначения.

Уставом также повышена роль владельца пути необщего пользования. Что касается перевозок пассажиров, то новым Уставом закрепляются нормы, повышающие уровень обслуживания.

Устав жд транспорта включает в себя 9 глав и 130 статей.

Первая глава посвящена общим положениям. Определяет основные условия организации и осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, оказания услуг по использованию инфраструктуры ждт

общего пользования и иных связанных с перевозками услуг.

Вторая глава рассматривает перевозки грузов, контейнеров и повагонные отправки грузобагажа.

Третья глава посвящена взаимодействию владельцев инфраструктуры и перевозчиков при подготовке и осуществлении перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа.

В четвертой главе освящен вопрос работы жд путей необщего пользования.

Пятая глава информирует о перевозках грузов в прямом смешанном сообщении.

В шестой главе рассматриваются перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа.

Седьмая глава посвящена ответственности перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров.

Восьмая глава рассматривает акты, претензии, иски. В девятой главе регулируются заключительные и переходные положения.

4. Федеральный закон «о естественных монополиях»

Закон «О естественных монополиях» был принят Государственной Думой 19 июля 1993 года.

Закон определяет правовые основы, федеральной политики в отношении естественных монополий и направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий. Основная задача Закона — дать отдельным экономически важным отраслям страны преимущество на рынке.

Закон регулирует деятельность естественных монополий в следующих сферах:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

• железнодорожные перевозки;

• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;

• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Для регулирования и контроля деятельности естественных монополий образуются федеральные органы, регулирующие деятельность естественных монополий, которые осуществляют контроль:

• за любыми сделками;

• за инвестициями субъекта естественной монополии в производство;

• за продажей, сдачей в аренду.

Естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором соблюдается здоровая прозрачная конкуренция, а товар нельзя заменить на другой.

Обязанности естественных монополий;

• не вправе отказываться от заключения договоров с отдельными

потребителями;

• обязаны предоставлять информацию: текущие отчеты о своей

деятельности, проекты планов капитальных вложений.

Функции этого органа:

• формировать и вести реестр естественных монополий;

• определять методы регулирования;

• контролировать соблюдение требований Закона «О естественных монополиях».

Полномочия органа:

• принимать решения по фактам нарушения Закона;

• направлять естественным монополиям предписания о прекраще-нии нарушений;

• принимать решение о включении и исключении из реестра естественных монополий;

• принимать решение о наложении штрафа на естественную монополию.

Естественные монополии несут ответственность в виде штрафа за следующие нарушения:

1) завышение цен (тарифов) — в размере 15 ООО минимальных размеров оплаты труда; неисполнение решения (предписания) — в размере до 10 ООО минимальных размеров оплаты труда;

2) представление службе недостоверных сведений — до 1000 минимальных размеров оплаты труда;

3) непредставление в срок необходимой информации — до 500 минимальных размеров оплаты труда (статья 16);

• привлекать к административной ответственности в виде штрафа или предупреждения руководителей естественных монополий;

• обращаться с иском в суд и участвовать в рассмотрении в суде дал;

• осуществлять иные полномочия.