Основные направление политики
Изменение внешнеполитического 1) Манифест «О вольности дворянства»(18.2.1762)
курса страны -освобождение дворян от обязательной гос.службы
Выход из Семилетней войны 2) Секуляризация церковных земель (19.2.1762)
Возврат завоеванных территорий
3) Ликвидация тайной канцелярии, ведавшей
Переход от конфронтации к союзу политическим сыском (21.2.1762)
С Пруссией
Подготовка к войне со Швецией за
прусские интересы
Планы войны с Данией за возврат земель
Шлезвига в состав Голштинии
↓ ↓
Недовольство в русской армии, которым воспользовалась Екатерина II для осуществления
дворцового переворота 28 июня 1762
Пётр не был коронован, не были соблюдены все формальности в качестве императора. Сигналом к началу переворота был арест офицера — преображенца Пассека. Алексей Орлов (брат фаворита) рано утром привёз Екатерину в Петербург, где она обратилась к солдатам Измайловского полка, а потом и к семёновцам. Затем следовал молебен в Казанском соборе и присяга Сената и Синода.
Вечером 28 июня был совершён «поход на Петергоф», куда должен был приехать Пётр III на празднование своих именин и именин наследника Павла.
Екатерина II (1762-1796)
Впервые монархом создается философская концепция функционирования власти и обоснована необходимость ее реформирования. Основа концепции – идея просвещения, адаптированная через собственное понимание Екатериной. Эта политика получила название просвещенного абсолютизма.
Просвещенный абсолютизм - политика, сочетавшая принципы абсолютной монархии с некоторыми идеями французских просветителей, а именно, ведение монархической власти в рамки законности, а также забота монарха о подданных в соответствии с законами
Императрица сформулировала задачи, стоящие перед российским монархом:
Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.
Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.
Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.
1) реформа Сената.
Лишение Сената законодательных полномочий
Сохранение функций контроля и высшего судебного органа
Разделение на 6 департаментов с определенной компетенцией
Доктрина была изложена в «Наказ Комиссии о сочинении проекта нового Уложения». Наисан лично Екатериной, переработка трудов Монтескье и других философов.
Из Наказа:
Территория России требует самодержавного образца правления,это благо для подданных
Монарх правит в соответствии с законом
Граждане равны перед законом
Наказ был предназначен для созыва комиссии по выработке проекта нового Уложения. В Комиссию входили дворяне, горожане,казаки,гос.крестьяне, нерусские народы Поволжья и Сибири. Комиссия была слабо подготовлена, а также возникали противореичия между представителя разных социальных групп. Комиссия была распущена по приказу Екатерины под предлогом войны с Турцией.
Екатерина самостоятельно занялась правотворческой деятельсностью.
Секуляризационная реформа 1764.
1762- возвращение церки владений. 1764- монастрырские земли были изъяты и подчинены вновь Коллегии экономии. Крестьяне стали государственными по правовому положению , платили подати государству и избавились от монастырской барщины. Упразднение монастырей. Духовная власть полностью перешла на содержание светской власти, духовенство превратилось в гос.служащих.
Ликвидация вольностей и привилегий национальных территорий. Унифицированы в соответствие с российскими законами органы управления и административно-территориальное деление Новгородской земли,Смоленска,Лифляндии.
Реформа системы местного самоуправления. Осуществлялась на основе четырех законодательных актов.
Учреждения для усправления губерний Всероссийской империи 1775
Устава благочиния 1782
Грамоты на право вольности и преимущества благородного российского дворянства – Жалованной грамотой дворянству 1785
Грамоты на права и выгоды городам Российской империи - Жалованной грамоты городам 1785
Губернская реформа
Исполнительная власть – губернатор
Текущие дела при губернаторе – губернское правление
Финансовые вопросы – казенная палата
В уездах исполнительные органы возглавлялись – капитаном исправников
В уездных городах власть принадлежала городничему
Губернская реформа отделила судебную власть от исполнительной. Уголовное судопроизводство отделялось от гражданского. Губернатор мог вмешиваться в деятельсность суда и право останавливать его решения-разделение властей неполное. Укрепление местной власти.
Идею петровского регулярного государства развивал введенный в 1782 г. «Устав благочиния, или полицейский». Согласно этому документу в городах создавались полицейские управления, называвшиеся «управы благочиния», во главе с городничим (в столицах — обер-полицмейстером), которому подчинялись частные приставы и квартальные надзиратели. Они осуществляли контроль за торговлей, благоустройством, санитарией, поимкой беглых и т.п. Одновременно полицейские управления должны были выполнять функции воспитания в духе православной нравственности на основании включенного в Устав «Зерцала Управы благочиния».
Завершало реформу управления принятие двух важнейших документов — Жалованных грамот дворянству и городам, подписанных в один день — 21 апреля 1785 г.,— и ставших основополагающими правовыми актами в сфере сословной политики императрицы.
Жалованная грамота дворянству законодательно закрепила за ним все права и привилегии как главного сословия общества. Согласно этому законодательному акту подтверждалось право выбора или отказа дворян от службы, сохранялись особые права в вопросах землевладения, суда, налогообложения, телесных наказаний. Были строго определены критерии причисления к дворянству, составление родословных книг расставило всех дворян по местам. Усиливалась корпоративность дворян путем юридического оформления дворянских собраний и выборности губернских и уездных предводителей. Только один вопрос, касающийся права и владения крепостными душами, не получил освещения в Жалованной грамоте. Императрица как бы оставляла эту проблему открытой.
Жалованная грамота городам как правовой акт носила многоаспектный характер. С одной стороны, она завершала реформу местного управления, а с другой — была направлена на формирование в России «третьего сословия».
Создавался новый орган городского самоуправления — городская дума, возглавляемая городским головой. В нее избирали и могли быть избранными городские жители, разделенные на шесть разрядов в зависимости от имущественных и социальных различий. Таким образом, в российских городах появлялся выборно-представительный институт власти. Грамота обеспечивала городским обывателям (мещанам) структуру прав и привилегий, близкую к дворянской. Мещане определились как особое сословие, и это звание, как и дворянское, было наследственным. Гарантировались право собственности на имущество и по наследование, право заниматься промышленно-торговой деятельностью. Купечество первой и второй гильдий как наиболее значимая часть горожан освобождалось от телесных наказаний, а также от подушной подати и рекрутской повинности. Взамен они платили налог в размере 1% с капитала и вносили по 360 рублей за рекрута. Объем прав зависел от принадлежности к той или иной гильдии с учетом материального достатка купца. В Жалованной грамоте городам впервые была сделана попытка придать разнородному населению посада правовой статус сословия .
Екатерина готовила и Жалованную грамоту в отношении крестьян, но только государственных. В проекте они именовались «свободные сельские жители», наделялись правами сходными с правами горожан. Данный документ не был утвержден.
Екатерина выступала против крайностей крепостничества. Но в ее правление произошло усиление крепостнического гнета в стране, что стало одной из главных причин активизации народных выступлений,которые вылились в казацко-крестьянскую войну.
