- •Племенные княжения восточных славян.
- •Образование Древнерусского государства.
- •Норманнизм и антинорманнизм.
- •Источники древнерусского права.
- •Русская правда. Краткая редакция.
- •Русская правда. Пространная редакция.
- •Русская правда. Сокращенная редакция.
- •Правовое положение групп зависимого населения Киевской Руси.
- •Правовое положение феодалов Киевской Руси.
- •Холопы на Руси в X–xviIвв.
- •Суд и процесс в Киевской Руси.
- •Правонарушение и ответственность в Киевской Руси.
- •Государственный строй Киевской Руси.
- •Предпосылки и особенности феодальной раздробленности русского государства.
- •Государственный строй и право Ростово-Суздальского княжества.
- •Государственный строй Новгорода и Пскова.
- •Новгородская судная грамота и Псковская судная грамота.
- •Суд и процесс в Новгороде и Пскове.
- •Предпосылки и особенности образования русского централизованного государства.
- •Боярская дума.
- •Судебник 1497 года.
- •Судебник 1550 года.
- •Земские соборы.
- •Сословно-представительная монархия в России.
- •Опричнина.
- •Этапы становления крепостного права в России.
- •Дворцово-вотчинная и приказная система управления.
- •Губное и земское управление.
- •29. Поместное и вотчинное землевладение.
- •Соборное Уложение 1649 года.
- •Уголовное право по Соборному уложению.
- •Суд и процесс по Соборному уложению.
- •Понятие самодержавия и абсолютной монархии в России.
- •Сословные реформы Петра I.
- •Табель о рангах.
- •Сенат и Синод в xviiIв.
- •Коллегиальная система управления.
- •Суд и процесс при Петре I.
- •Реформа местного управления при Петре I.
- •Воинские артикулы.
- •Изменения в верховных органах управления Российской империи в xviiIв.
- •Учреждение о губерниях 1775г.
- •Жалованная грамота дворянству.
- •Жалованная грамота городам.
- •Комиссии для составления нового Уложения в xviiIв.
- •Престолонаследие в XV – первой половине xiXвв.
- •Переход от коллегиальной к министерской системе управления.
- •Сенатская реформа 1802г.
- •Государственный совет в первой половине xiXв.
- •Собственная Его Императорского Величества Канцелярия в первой половине xiXв.
- •Полное собрание законов Российской империи.
- •Свод законов Российской империи.
- •Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845г.
- •Правовое положение Финляндии в составе Российской империи.
- •Правовое положение Польши в составе Российской империи.
- •Украинская автономия в XVII-xviiIвв.
- •Судоустройство и судопроизводство в первой половине xiXв.
- •Гражданское право и процесс в первой половине xiXв.
- •Фискалы и прокуроры в XVIII – первой половине xiXвв.
- •Полиция и жандармерия в XVIII – первой половине xiXвв.
Сенат и Синод в xviiIв.
Вследствие отмирания Боярской думы в конце XVII – начале XVIIIвв. возникают органы, призванные выполнять совещательные и распорядительные функции при монархе: сначала Ближняя канцелярия, затем Консилия министров и, наконец, Сенат.
Правительствующий Сенат был учрежден Петром I в 1711 сначала как временный орган, который был призван замещать царя во время Прутского похода. Однако просуществовал Сенат более двухсот лет, до 1917.
Сенат издавал законодательные акты, которые, естественно, были ниже указов царя; обладал административными полномочиями; являлся высшим судебным органом (после царя); выполнял определенные надзорные функции. Надзор за самим Сенатом осуществляли сначала генерал-ревизор, потом специальные гвардейские офицеры, потом обер-прокурор.
Первоначально Петр I назначил 9 сенаторов, позже их число значительно увеличилось, в Сенат по должности входили канцлер, президент военной коллегии, президент адмиралтейств-коллегии.
При Екатерине I и Петре II многие управленческие функции Сената осуществлял Верховный тайный совет, а при Анне Иоанновне – Кабинет министров. Только в 1741 Елизавета Петровна, упразднив Кабинет министров, вернула управленческие и административные функции Сенату.
В 1763 по повелению Екатерины II была проведена реформа Сената. Он был разделен на 5 департаментов, 2 из которых были переведены из Санкт-Петербурга в Москву. Первый департамент осуществлял внешнеполитические, законосовещательные, высшие административные функции. На остальные департаменты Сената были возложены судебные полномочия.
Святейший Синод сначала задумывался как одна из коллегий, Духовная коллегия, однако позже его статус был повышен, он сравнялся по значению с Сенатом. Члены Синода, церковные иерархи, назначался царем, который т.о. фактически стал главой Русской православной церкви. Оперативное руководство делами Синода осуществлял светский чиновник, обер-прокурор. Т.о. Русская православная церковь стала частью российского государственного аппарата.
Коллегиальная система управления.
В 1717 начинается замена приказов коллегиями.
За образец при создании коллегий Петр I взял устройство шведских органов центрального управления.
Фактически коллегии стали работать в 1718-1719. 50 приказов заместили 12 коллегий.
Коллегии:
Коллегия иностранных дел – одна из важнейших коллегий, возглавлялась канцлером, канцлер входил в Сенат.
Военная коллегия – одна из важнейших коллегий, президент военной коллегии входил в Сенат.
Военно-морская (адмиралтейская) коллегия – одна из важнейших коллегий, президент адмиралтейств-коллегии входил в Сенат.
Камер-коллегия – финансовая коллегия, ведавшая сбором государственных доходов.
Штатс-контор-коллегия – финансовая коллегия, ведавшая государственными расходами.
Ревизион-коллегия – финансовая коллегия, ведавшая ревизией государственных финансов.
Берг-коллегия – экономическая коллегия, занимавшаяся горными делами (и тяжелой промышленностью в целом).
Мануфактур-коллегия – экономическая коллегия, занимавшаяся легкой промышленностью.
Коммерц-коллегия – экономическая коллегия, занимавшаяся торговлей, прежде всего, внешней торговлей.
Юстиц-коллегия – юридическая коллегия, занимавшаяся вопросами юстиции.
Вотчинная коллегия – юридическая коллегия, занимавшаяся судебными делами по землевладению.
(Святейший) Синод (Духовная коллегия) – церковные дела. У Святейшего Синода был особый статус, напоминающий статус Правительствующего Сената (см. вопрос №37)..
В основе организации деятельности коллегий стоял, как нетрудно догадаться, коллегиальный принцип управления. Коллегии возглавлялись президентами, которые не единолично руководили коллегами, а были как бы "первыми среди равных", хотя фактически властные полномочия концентрировались именно у президентов коллегий. Только президент коллегии имел право личного доклада императору. Вице-президентами большинства коллегий Петр I назначил иностранцев. В состав коллегии, помимо президент и вице-президента, входили советники и асессоры, все они имели право голоса на присутствии (заседании) коллегии. При коллегии (но не членами коллегии с правом голоса) состояли также технические работники (бывшие дьяки и подьячие): коллежские секретари, коллежские регистраторы, коллежские переводчики.