- •Понятие права
- •2.3. Соотношение государства и права
- •2.4. Функции права
- •2.5. Принципы права
- •Норма права Понятие и характерные черты норм права
- •Структура норм права
- •5.3. Виды норм права
- •8 Источники права Понятие источника права. Виды источников права
- •Действие нормативно-правовых актов их систематизация
- •6.3. Подзаконные нормативные акты
- •6.4. Действие нормативного акта во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Тема 8. Правоотношения
- •8.1. Понятие и виды правоотношений
- •8.2. Содержание правоотношения
- •8.3. Юридические факты
- •Тема 9. Правонарушение и юридическая ответственность
- •9.1. Понятие правонарушения
- •9.2. Состав правонарушения
- •9.3. Виды правонарушений
- •9.4. Понятие юридической ответственности
- •Принципы юридической ответственности
- •Тема 14. Толкование норм права
- •14.1. Понятие и значение толкования норм права
- •14.2. Уяснение смысла норм права (приемы толкования)
- •14.3. Результаты толкования (толкование норм права по объему)
- •14.4. Разъяснение норм права
- •Тема 15. Основы конституционного строя, народовластие в российской федерации
- •Тема 16. Основы правового статуса человека и гражданина в российской федерации
- •16.1. Понятие правового статуса человека и гражданина
- •16.2. Понятие гражданства Российской Федерации
- •Способы приобретения гражданства Российской Федерации
- •16.3. Способы утраты гражданства Российской Федерации
- •16.4. Институт конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации
- •Общая характеристика личных прав и свобод человека и гражданина
- •16.5. Гарантии конституционных прав и свобод
- •Тема 17. Федеративное устройство россии
- •17.1. Основные этапы развития российского федерализма
- •17.2. Общая характеристика и основные принципы федеративного устройства России, их особенности
- •17.3. Предметы ведения и полномочия рф и ее субъектов
- •17.4. Правовой статус субъектов рф
- •17.5. Особенности правового статуса автономий
- •Тема 19. Президент российской федерации
- •19.1. Место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации
- •19.2. Порядок избрания Президента рф
- •19.3. Порядок отрешения Президента Российской Федерации от должности
- •19.4. Совет безопасности рф и другие конституционные органы
- •Тема 20. Федеральное собрание российской федерации
- •20.1. Место Федерального Собрания в системе государственных органов рф
- •20.2. Совет Федерации
- •20.3. Государственная дума
- •20.4. Законодательный процесс в Федеральном собрании рф
- •Тема 21. Органы исполнительной власти российской федерации
- •21.1. Понятие и система органов исполнительной власти
- •Президент Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации
- •Государственная администрация
- •Органы исполнительной власти субъектов рф
- •21.2. Правовой статус Правительства Российской Федерации
- •21.3. Министерство образования Российской Федерации в системе органов управления образованием
- •21.4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации
- •Тема 22. Правоохранительные органы российской федерации
- •22.1. Понятие правоохранительной деятельности государства и роль высших органов Российской Федерации в ее осуществлении
- •22.2. Судебная система Российской Федерации
- •Виды судебных органов в Российской Федерации
- •Конституционный суд Российской Федерации
- •Тема 23. Основные положения гражданского права российской федерации
- •23.1. Предмет и принципы гражданского права
- •Предмет и метод гражданского права
- •Объективное и субъективное право
- •Диспозитивные и императивные нормы в гражданском праве
- •Принципы гражданского права
- •23.2. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
- •Основные черты и значение Гражданского кодекса
- •Строение Гражданского кодекса
- •Раздел I - Общие положения.
- •Раздел II - Право собственности и другие вещные права.
- •Раздел III - Общая часть обязательственного права.
- •Применение положений Гражданского кодекса
- •Применение гражданского законодательства по аналогии
- •Гк рф 1994 г. О применении обычаев делового оборота
- •23.3. Граждане (физические лица)
- •Правоспособность граждан
- •Дееспособность
- •Место жительства
- •Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим
- •Акты гражданского состояния
- •23.4. Общие положения о юридических лицах
- •Понятие юридического лица
- •Виды юридических лиц
- •Правоспособность юридического лица
- •Органы юридического лица
- •Реорганизация юридического лица
- •Ликвидация юридического лица
- •23.5. Объекты гражданских прав
- •Понятие объекта гражданских прав
- •Классификация объектов гражданских прав
- •3. Вещи делимые и неделимые.
- •23.6. Сделки
- •Понятие сделки
- •Виды сделок
- •Форма сделки
- •Недействительность сделок
- •23.7. Исковая давность
- •Понятие исковой давности и ее значение
- •Сроки исковой и пресекательной давности
- •Значение исковой давности
- •Течение сроков исковой давности
- •23.8. Общие положения о праве собственности
- •Понятие и содержание права собственности
- •Субъекты права собственности
- •Приобретение права собственности
- •Прекращение права собственности
- •23.9. Общая собственность
- •Понятие и содержание общей собственности
- •Долевая собственность
- •Совместная собственность
- •23.10. Общие положения обязательственного права
- •Понятие обязательства
- •Основания возникновения обязательств
- •Стороны обязательств
- •Множественность лиц в обязательствах
- •Перемена лиц в обязательствах
- •23.11. Исполнение обязательств
- •Общая характеристика исполнения обязательств
- •Надлежащее исполнение
- •Сторона, исполняющая обязательство
- •Предмет исполнения
- •Срок исполнения
- •Место исполнения
- •23.12. Обеспечение исполнения обязательств
- •Общая характеристика способов обеспечения обязательств
- •Неустойка
- •Удержание
- •Поручительство
- •Банковская гарантия
- •Задаток
- •23.13. Общие положения о договоре
- •Понятие договора
- •Свобода договора
- •Договор присоединения
- •Публичный договор
- •Предварительный договор
- •Договор в пользу третьего лица
- •Заключение договора
- •Изменение и расторжение договора
- •Толкование договора
- •Тема 24. Основы трудового права
- •24.1. Понятие, предмет, метод, источники, принципы и финкции трудового права
- •24.2. Трудовые правоотношения
- •24.3. Коллективные договоры и соглашения
- •24.4. Трудовой договор. Порядок заключения и расторжения
- •24.5. Правовое регулирование существенных условий труда
- •24.6. Трудовая дисциплина
- •24.7. Порядок разрешения трудовых споров
- •Статья 398. Основные понятия
- •Тема 25. Основы семейного права
- •25.1.Общие положения. Отношения, регулируемые семейным законодательством
- •25.2. Правовые вопросы заключения и прекращения брака
- •Условия и порядок заключения брака
- •Недействительность брака
- •Прекращение брака
- •25.3. Права и обязанности супругов
- •Личные неимущественные права и обязанности супругов
- •Имущественные права и обязанности супругов
- •25.4. Правоотношения родителей и детей
- •Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми. Установление отцовства (материнства)
- •Права и обязанности родителей
- •Лишение и ограничение родительских прав
- •Личные неимущественные права детей
- •Имущественные права детей
- •Тема 26. Основы административного права
- •26.1. Административное право как отрасль российского права
- •Понятие административного права
- •Предмет и метод административного права
- •26.2. Административно-правовые нормы и отношения
- •26.3. Субъекты административного права
- •Понятие субъекта административного права
- •Административно-правовой статус граждан
- •Органы исполнительной власти как субъекты административного права
- •Административно-правовой статус государственных служащих
- •Общественные объединения как субъекты административного права. Административно-правовой статус общественных объединений
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •26.4. Управленческий процесс в сфере исполнительной власти: административно-правовые формы и методы
- •Понятие управленческого процесса и административно-правовой формы
- •Административно-правовые акты
- •Обращения как административно-правовая форма
- •Административные процедуры
- •Административно-правовые методы
- •26.5. Административно-деликтное право
- •Признаки и состав административного правонарушения
- •Понятие и основания административной ответственности
- •Виды административных наказаний
- •Задачи и участники административно-деликтного процесса
- •Стадии административно-деликтного процесса
- •26.6. Административная юстиция
- •Понятие административной юстиции
- •Понятие административного спора
- •Содержание и виды административных споров
- •Рассмотрение административных споров в судах общей юрисдикции
- •Производство по делам об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
- •Производство по делам об оспаривании постановлений государственных органов и должностных лиц, о назначении административных наказаний
- •Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме
- •Процессуальные особенности рассмотрения дел об оспаривании нормативных актов
- •Административная юрисдикция арбитражных судов
- •Процессуальные особенности разрешения административных споров в арбитражных судах
- •Административно-финансовые споры
- •Тема 27. Муниципальное право
- •27.1. Понятие муниципального права России
- •Источники муниципального права
- •1. Нормативные правовые акты Российской Федерации:
- •2. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:
- •3. Нормативные правовые акты муниципальных образований:
- •Предмет муниципального права
- •Методы муниципального права
- •27.2. Принципы и основы местного самоуправления
- •Принципы местного самоуправления
- •Основы местного самоуправления
- •27.3. Компетенция местного самоуправления
- •27.4. Формы осуществления местного самоуправления
- •Формы прямого волеизъявления граждан (формы непосредственной демократии)
- •Органы местного самоуправления (в формах представительной демократии)
- •27.5. Гарантии местного самоуправления
- •Тема 28. Уголовное право
- •28.1. Понятие уголовного права, его предмет и система
- •28.2. Уголовный закон
- •Действие уголовного закона во времени
- •Действие уголовного закона в пространстве
- •28.3. Преступление
- •Объективные признаки состава преступления
- •Субъективные признаки состава преступления
- •Ошибка и ее уголовно-правовое значение
- •Стадии совершения преступления
- •Соучастие в преступлении
- •28.4. Наказание
- •Понятие наказания
- •Цели наказания
- •Тема 29. Основы экологического права
- •29.1. Понятие и определение экологического права
- •29.2. Экологическое право как отрасль права
- •29.3. Принципы экологического права
- •29.4. Источники экологического права
- •29.5. История развития экологического права
- •29.6. Экологические права граждан
- •29.7. Право природопользования
- •29.8. Организация государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •29.9. Экологическое нормирование
- •29.10. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза
- •29.11. Лицензирование природопользования и охраны окружающей среды
- •29.12. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды
- •29.13. Особо охраняемые природные территории
- •29.14. Экологический контроль
- •29.15. Ответственность за экологические правонарушения
- •29.16. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
- •29.17. Понятие и источники международного экологического права
- •Тема 30. Основы земельного права
- •30.1. Общая характеристика земельного законодательства Российской Федерации
- •30.2. Предмет и система земельного права
- •30.3. Принципы земельного права
- •30.4. Земельные правоотношения
- •30.5. Правовой режим земель
- •30.6. Право собственности на землю и иные права
- •30.7. Плата за землю
- •30.8. Управление земельными ресурсами
- •30.9. Кадастр земельных ресурсов
- •30.10. Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
Административно-правовой статус граждан
В сфере исполнительной власти граждане выступают в качестве частных лиц, т.е. лиц, которые реализуют свои личные партикулярные права и обязанности, а не официальные права государственных или негосударственных организаций и их органов. Административно-правовой статус граждан РФ является равным. Конституция РФ устанавливает равенство всех граждан перед законом и судом. Граждане обладают равным объемом административной правоспособности в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сферах жизни общества. Эта правоспособность может быть частично и временно ограничена в случаях и порядке, определенном законодательством. Например, в связи с совершением административного правонарушения, за которое предусматриваются санкции в виде административного ареста, лишения специальных прав или иные правоограничения. Граждане РФ обладают равной административной дееспособностью. Отдельные граждане по состоянию здоровья могут быть признаны в порядке, определенном законом, полностью или частично недееспособными (например, лица, страдающие некоторыми психическими заболеваниями). На основе административной правоспособности дееспособные граждане осуществляют свои права и обязанности, вступая в конкретные административно-правовые отношения с органами и должностными лицами государственной администрации. Эти отношения могут возникать в связи: а) с реализацией гражданами в сфере государственного управления принадлежащих им прав; б) с выполнением возложенных на них обязанностей в сфере исполнительной власти; в) с нарушением гражданами своих административно-правовых обязанностей и норм административного права; г) с защитой ими своих прав и свобод от неправомерных действий органов исполнительной власти и их должностных лиц. Исходным положением, определяющим административно-правовой статус граждан является ст. 17 Конституции РФ, которая устанавливает, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому с рождения, а осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый человек как член гражданского общества имеет четыре основных права: а) право на свободу от государства; б) право на участие в организации государственной власти и в ее отправлении; в) право на дополнительные услуги со стороны государства; г) право на защиту своих прав.
Во взаимоотношениях с государственной администрацией эти права конкретизируются в четырех группах прав, составляющих ядро административно-правового статуса гражданина:
личные и индивидуальные свободы (статус личной свободы), включающие право на личную неприкосновенность, неприкосновенность жилища, право на неприкосновенность частной жизни, свободу совести, свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства и др.;
право на участие в государственном управлении (право на государственную службу, избирать и быть избранными, право на внесение предложений в органы исполнительной власти и т.д.);
право на государственное содействие и помощь (право на получение медицинской, санитарно-эпидемиологической помощи и т.д.);
право на защиту (право на обращение в вышестоящую инстанцию, право на административный иск и т.д.).
Все права и обязанности граждан, составляющие содержание административно-правового статуса граждан, в зависимости от механизма их реализации подразделяются на абсолютные, относительные. Абсолютные (безусловные) права - это права, которыми лица пользуются по своему усмотрению, а субъекты исполнительной власти обязаны создавать условия и не мешать их реализации, охранять и защищать их (право на трудоустройство, право на административную жалобу и т.д.). Абсолютные обязанности возлагаются на каждого и не зависят от конкретных обстоятельств (соблюдение законов, уплата налогов и сборов и т.д.). Относительные права - это права, которые не могут быть реализованы без соответствующего правового акта государственной администрации (например, право на пенсионное обеспечение, право на получение лицензии на осуществление предпринимательской деятельности и т.д.). Относительные обязанности возникают из правомерных действий, направленных на приобретение прав и пользование ими (обязанности собственника автомобиля платить налоги, поступающие в дорожные фонды, и т.д.). Реализуя свои права, граждане не должны ущемлять права и свободы других индивидов, а также нарушать нормы административного права, несоблюдение которых влечет административную ответственность. Административная деликтоспособность наступает с 16-летнего возраста. В соответствии с КоАП РФ к гражданам могут быть применены такие меры административной ответственности, как предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, административный арест. К гражданам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, являющимся членами совета директоров, а также осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица может быть применена такая мера административной ответственности, как дисквалификация. В состав элементов административно-правового статуса граждан входят юридические гарантии. Они обеспечивают защиту прав граждан в случае их ущемления государственной администрацией путем нарушения или незаконного возложения какой-либо юридической обязанности или незаконного привлечения к какой-либо ответственности. Юридические гарантии - это система правовых норм, определяющих условия и порядок реализации и защиты прав и свобод граждан. К числу таких гарантий относятся правовые нормы, определяющие ответственность государственной администрации за нарушения административно-правового статуса граждан.; нормы, устанавливающие право на административное и судебное обжалование неправомерных действий и решений органов исполнительной власти, право на обращение к Уполномоченному по правам человека, право на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов исполнительной власти при осуществлении ими служебных обязанностей и др. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов) основывается на принципе их общего равноправия с гражданами РФ. Этот принцип нередко называется принципом национального режима. В соответствии с ним указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев установленных федеральными законами и международными договорами. Этот принцип распространяется на все три категории иностранных граждан. К этим категориям относятся иностранцы: а) постоянно проживающие (имеющие вид на жительство); б) временно пребывающие (находящиеся на иных основаниях); в) проезжающие через территорию РФ транзитом. Особенность их административно-правового статуса состоит в том, что в соответствии с законодательством на них не распространяются некоторые права и обязанности, которыми пользуются граждане РФ. В частности, они не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности (командира экипажа воздушного судна, сотрудника милиции и т.д.). Они не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной, не имеют избирательных прав, обязаны проживать на основании специальных документов (вида на жительство, загранпаспорта и др.). Для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства и т.д. Иностранные граждане и апатриды подлежат административной ответственности на общих основаниях. Кроме того, для них предусмотрена КоАП РФ особая мера административной ответственности - административное выдворение за пределы РФ. Вопросы об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РФ иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешаются дипломатическим путем.