14. Характеризуя роль и место государства в политической системе общества

следует исходить, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на

любом этапе развития общества - выступает как самая массовая и самая

всеобъемлющая организация.

В конституциях и других законодательных актах оно стремится определить

себя как сообщество всего народа, объединение, действующее ради всеобщего

блага. Это стремление закреплялось и в Конституции СССР 1977г. Для проведения эффективной деятельности, то есть полноценной реализации своих функций государству необходимо иметь как можно большее число убежденных сторонников его внутренней и внешней политики.

Особое место и роль государства в политической системе общества

определяется еще и тем, что в его руках находятся огромные материальные и

финансовые ресурсы. В некоторых странах оно является монопольным

собственником основных средств и орудий производства, что особенно ярко

проявлялось во внутриполитической деятельности бывших социалистических

стран. Основное отличие государства от других политических институтов

общества состоит прежде всего в том, что ему принадлежит высшая власть в

обществе. Его властная сила универсальна: она распространяется на все

население и общественные партии данной страны; она держится на прерогативах

- полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств

воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее,

не располагают. К таким средствам воздействия относятся законодательство,

аппарат чиновников, армия, суд и т.д.

Политические партии и массовые общественные организации также могут

иметь свои постоянно действующие аппараты, которые призваны обеспечивать их

нормальное функционирование. Однако в отличие от государственного аппарата

они не имеют в свое структуре, например, таких органов, которые призваны

охранять действующую в обществе правовую систему - органов милиции, суда,

прокуратуры, адвокатуры и т.п., функционирующих в интересах всех членов

общества. государство обладает суверенитетом. Суверенность политической

власти выступает как один из признаков государства. Его содержание

заключается в верховенстве этой власти по отношению ко всем гражданам и

образуемым ими негосударственным организациям внутри страны и в независимом

поведении страны (государства) на внешней арене.

Итак, государство и общественные объединения – это самостоятельные

части политической системы. Они обладают внутренней самостоятельностью и

независимостью в решении вопросов, касающихся их внутренних и внешних дел.

Функционирование политической системы общества осуществляется на

основе правовых норм. Все организационные структуры политической системы

действуют в рамках и на основе законов, которые образуют правовой фундамент

государственной и общественной жизни.

Конечно, названные особенности не исчерпывают всей специфики

государства как элемента политической системы общества на фоне всех других

ее структурных элементов. Но они дают общее представление о государстве, а

также о факторах, определяющих место и роль государства в политической

системе общества.

15. Функции государства -это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.

В функциях государства проявляется та реальная роль, которую оно играет при решении основных вопросов общественного развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Различают внутренние и внешние функции государства .

Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны.

1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегии и тактики развития страны в наиболее оптимальном режиме.

2. Политическая функция обусловлена необходимостью осуществления им гармонизации интересов различных социальных групп.

3. Социальная функция. Ее выполнение позволяет обеспечить нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их участия в производстве материальных благ, а также от возраста, пола, здоровья и т. п.

4. Правоохранительная функция, или функция по установлению и охране правопорядка-это деятельность государства по обеспечению точного и полного выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, государственными органами. Эта функция выполняется различными методами.

5. Экологическая функция в последнее время выдвигается в разряд основных функций государства.

Существуют также дополнительные функции государства, например, функции обеспечения национальной безопасности, строительства дорог, ирригационных, мелиорационных и иных общественных систем, транспортная, информационная, борьба с последствиями стихийных бедствий и др.

Внешние функции - это основные направления его деятельности на международной арене. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимосвязанным. Функция обороны имела первостепенное значение в прежние времена. Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Поддержка мирового правопорядка (внешнеполитическая функция) заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров междугосударствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.)