25. Государственный кредит

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице органов власти и управления с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой стороны, при которых государство выступает в качестве кредитора, заемщика или гаранта.

Как финансовая категория государственный кредит выполняет три функции:

- Распределительную – через нее расходы государства капитального характера или на покрытие дефицита бюджета распределяется во времени более равномерно. Обслуживание государственного долга идет в счет налогов, прибыли от функционирования достроенного объекта или от рефинансирования государственного долга;

- Регулирующую;

- Контрольную;

Вступая в кредитные отношения, государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов на производство и занятость.

Размещая займы среди населения, государство снижает платежеспособный спрос, при этом, если за счет кредита финансируются капитальное вложение – снижается денежная масса в обращении.

Выступая заемщиком на финансовом рынке, государство способствует росту процентных ставок, уменьшению объемов инвестиций в производство.

Классификация государственных займов:

1. По субъектам заемных отношений:

   1. Займы, размещаемые центральными органами власти;

   2. Займы, размещаемые региональными органами власти;

2. По месту размещения:

   1. Внутренние;

   2. Внешние;

3. По сроку:

   1. Краткосрочные (до одного года);

   2. Среднесрочные (от года до пяти);

   3. Долгосрочные (свыше пяти лет);

4. По обеспеченности:

   1. Закладные – обеспеченные конкретным залогом;

   2. Без закладные – когда обеспечением служит все имущество данного органа управления;

5. По способу выплаты:

   1. Процентные;

   2. Выигрышные облигации;

   3. Облигации с нулевым купоном;

6. В зависимости от обязанности заемщика соблюдать сроки:

   1. Обязательства с правом досрочного погашения;

   2. Обязательства без права досрочного погашения;

26. Внебюджетные специальные фонды

Важным звеном финансовой системы являются внебюджетные фонды государства.

Внебюджетные фонды - это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, которые предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь, а также для удовлетворения других общественных потребностей, не финансируемых из бюджета.

Главная причина создания внебюджетных фондов - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.

Внебюджетные фонды РФ

Внебюджетные фонды в финансовой системе России созданы в соответствии с Законом РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» от 17.10.1991г.

Внебюджетные фонды находятся с собственности государства, но являются автономными.

Доходы внебюджетных фондов включают:

- специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

- отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

- средства бюджета;

- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом, как юридическим лицом;

- займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

Состав внебюджетных фондов: