"Сертификация лесного хозяйства. Iso, fsc, csa - что происходит?"
Крис Элиот. Перевод из Taiga News N19, December 1996, статья приводится в изложении.
Лесная сертификация может быть определена как процесс, результатом которого является письменный сертификат, выданный независимой третьей стороной, в котором указано географическое положение и характер управления и пользования лесами, из которых получена древесина.
Обычно сертификация включает два компонента:
Сертификация управления лесом и его использования. В нее входит проверка с выездом на место методов управления лесами и использования на соответствие определенным стандартам, анализ документации, такой, как план ведения лесного хозяйства, материалы инвентаризации лесов и др.
Сертификация управления лесами потенциально может проводиться на разных уровнях: для структур, осуществляющих управления лесами (в условиях России видимо лесхоз, лесничество, арендованная территория - прим. пер.), лесовладельцев, регионов, страны в целом. Существующая система сертификации ориентирована на уровень структур управления лесами.
Сертификация лесных товаров.
Если система сертификации собирается оказывать влияние на покупательский выбор, она должна прослеживать весь процесс производства товаров, от лесной делянки до магазина. Поэтому сертификация должна прослеживать всю цепочку, которая включает не только заготовку леса, но и его перевозку и переработку.
Двумя основными целями сертификации является:
улучшение методов ведения лесного хозяйства, управления лесами и лесопользования;
обеспечение возможности поставок на рынок сертифицированной древесины.
Подходы к сертификации
Совет Лесных Попечителей
|
Знак соответствия критериям сертификации по системе Совета Лесных Попечителей |
В итоге, была предпринята попытка организовать проверку реальности заявляемых в процессе сертификации экологических и социальных параметров производства лесных товаров и методов управления лесам. Группа представителей природоохранных неправительственных организаций, лесоводов, торговцев лесом, коренного населения, компаний, занятых сертификацией лесных товаров, организовала Совет Лесных Попечителей (FSC - Forest Stewardship Council)
Совет Лесных Попечителей (СЛП) призван поддерживать экологически приемлемое, социально выгодное, экономически жизнеспособное управление лесами во всем мире. Он стремится к достижению баланса между социальными, экологическими и экономическими интересами при управлении лесами и их использовании.
Для достижения этих целей Совет будет использовать системы сертификации, проверяющие ведение лесного хозяйства на соответствие глобальным принципам и критериям "хорошей практики". Совет будет содействовать разработке на их основе национальных критериев, обучению и подготовке лиц, заинтересованных в поддержке этого процесса.
Сам Совет не занимается сертификацией и разработкой национальных критериев. Он проводит аккредитацию фирм, профессионально занимающихся сертификацией, а также национальных критериев на соответствие общим международным критериям, принятым Ассамблеей Совета. Текст этих принципов, сведения о критериях их выполнения даются в следующей статье. Древесине, полученной из лесов, прошедших сертификацию, присваивается знак соответствия.
Сертифицирующими организациями могут быть как бесприбыльные неправительственные организации, так и чисто коммерческие компании.
В настоящее время СЛП аккредитовано 5 сертифицирующих организаций и компаний: 2 из США, 2 из Великобритании, 1 из Нидерландов, которые получили право проводить сертификацию лесов по системе Совета Лесных Попечителей. Принимаются активные меры по устранению создавшейся ситуации, когда все сертифицирующие организации базируются в экономически развитых странах Севера. К концу 1998 года поставлена задача содействовать подготовке и аккредитации при СЛП 10 сертифицирующих организаций и компаний из развивающихся стран Юга.
По состоянию на конец сентября 1996 года по системе Совета Лесных Попечителей были сертифицированы лесные массивы, находящиеся в Коста Рике, Мексике, Гондурасе, Боливии, Парагвае, Бразилии, США, Великобритании, Нидерландах, Польше, Чехии, Швеции, Южно-Африканской республике, Соломоновых островах, Малайзии. Объем заготовки сертифицированной древесины из этих лесов превысил 4 млн. м3 в год.
Однако, потребность в древесине, сертифицированной по системе Лесного Попечительского Совета, превышает возможности ее поставки.
Всемирный Фонд природы в Великобритании организовал "Группу 95", объединившую 47 компаний, которые взяли обязательство поддерживать СЛП за счет закупок сертифицированной древесины, и соответственно постепенного снижение торговли не сертифцированными лесными товарами. На конец 1995 года торговый оборот членов группы превышал 3 млрд долларов США. Продавались товары от 2200 поставщиков. Уже в это время 4 % объема продаж были сертифицированы.
В Голландии к 2000 году поставлена цель достичь сертификации по системам, аккредитованным СЛП 60% всей импортируемой в эту страну древесины. Аналогичные процессы идут в Германии, Австрии, Швейцарии, Бельгии, в 1997 году они начали активно развиваться и в США.
Комментарий. Дефицит в поставках сертифицированной по системе Совета Лесных Попечителей древесины и товаров из нее, скоро начнет заполняться благодаря поставкам шведских лесопромышленных компаний. В течение 1996-97 годов благодаря совместной работе шведских неправительственных организаций и компаний, входящих в Шведскую ассоциацию лесной промышленности, были разработаны первые национальные критерии сертификации по системе Лесного Попечительского Совета.
И хотя в процессе работы некоторые компании прекратили свое участие в этом процессе (например Седра), а другие пока не спешат начинать сертификацию (Эс-Си-Эй), ряд крупнейших лесопромышленных фирм Швеции в декабре 1997 года начали этот процесс. К ним принадлежат компании, входящие в десятку крупнейших европейских лесоперерабатывающих фирм - Стура, Мо Ду, Асси Думен. Объемы их производства позволят начать интенсивное наполнение рынка и расширение этой ниши.
Процесс развития лесной сертификации по системе Совета Лесных Попечителей идет быстрыми темпами. Пока в нем много неясного и неопределенного, поскольку речь идет о новом явлении. Многие механизмы разрабатываются "на ходу". Есть трудности и конфликты, которые просто неизбежны, учитывая чрезвычайно разнообразный характер участников процесса, до сих пор иногда бывших непримиримыми оппонентами.
Одним из примеров может служить случай в Габоне, где выданный сертифицирующей организацией сертификат был оспорен 4 членами Совета. В результате его действие пока приостановлено и идет анализ проблемы с участием членов Наблюдательного Комитета СЛП.
Однако в целом, похоже, процесс сертификации по системе Совета Лесных Попечителей от подготовительной стадии переходит к фазе взрывообразного развития, и, потенциально, может стать одним из важнейших факторов рынка, по крайней мере в странах Европейского Сообщества.