44. Абсолютная монархия в России в 19 веке.

В начале 19 века Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы в стране – все это заставляло царизм уделять значительное внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливая его к новым условиям.

Во главе государства по прежнему стоял император. При императоре, согласно старому обычаю (старшая дружина, Боярская Дума), продолжает действовать Совет. В 1810 году царским манифестом был создан Государственный Совет, часто впоследствии менявший свое название (Совет при высочайшем дворе, Непременный совет). Это законосовещательный орган, разрабатывающий законопроекты. Во второй половине 19 века утрачивает свое значение, хотя и продолжает существовать вплоть до 1917 года. В 1826 году создается новый государственный орган – Собственная Его Величества канцелярия, которая рассматривает все важнейшие вопросы жизни страны. Канцелярия состоит из шести отделений (в 1826 г. – 3 отделения)

Контроль над министерствами, подготовка законопроектов, назначение и увольнение высших чиновников (с одобрения и утверждения царя)

Кодификация законов.

Борьба с революционным движением.

(с 1828 г.) Благотворительные учреждения и женские учебные заведения.

(с 1836 г.) Разработка проекта реформ управления государственными крестьянами.

(с 1842 г.) Подготовка материалов относящихся к управлению территорией Кавказа.

Сенат, имевший ранее функции схожие с канцелярией Его Высочества, стал только высшим судебным органом.

Приказы  коллегии  министерства

В соответствие с царским манифестом 1802 года вместо коллегий создаются министерства.

Как еще один высший государственный орган, с созданием министерств начинает действовать Комитет министров, однако с развитием Канцелярии Его Величества и он утрачивает свое значение.

В первой половине 19 века заканчивается процесс огосударствления церкви, начатый еще Петром 1. Синод лишается финансово-хозяйственных функций и они переходят к обер-прокурору. Между высшим органом церковного управления и местными органами возникает светская прослойка.

В 19 веке продолжает увеличиваться территория Российской империи.

1653-1654 – присоединение левобережной Украины, Киева, Запорожья.

1809 г. – присоединение Финляндии

1812 г. – присоединение Бессарабии, Черноморского побережья Кавказа (с г. Сухуми)

начало 19 века – присоединены Восточная Грузия, Северный Азербайджан

1804 г. – Мегрелия и Имеретия

1810 г. – присоединена Гурия

1828 г. – присоединены Эриванское и Нахичеванское ханства (будущая Армянская область)

Территориально-административное деление:

Губерния  провинция  уезд

Право.

Основные кодификации действующих законов были начала 18 века. Все позднейшие попытки не принесли результатов. Лишь в 1832 году Государственный Совет рассмотрел 15 томов Свода и 56 томов Полного собрания законов, и было принято решение ввести в действие Свод законов с 1835 года. Основной особенностью свода являлось разделение законов и права на государственные и гражданские. Образцом для нового свода законов стал Кодекс Юстиниана. Руководителем работ по кодификации был видный государственный деятель начала 19 века Сперанский М.М.

Буржуазные реформы середины 19 века.

В середине 19 века в России возникает революционная ситуация.

Ее причины: Экономические: Медленное, но постепенное развитие буржуазных отношений (перевод крестьян с барщины на оброк; использование мануфактур в поместьях)

Появление фабричного производства и его развитие.

Социальные. Зарождение классов буржуазии и пролетариата. Раскол дворянства на прогрессивное и реакционное. Появление крестьян выкупивших свободу.

ПолитическиеПетиция прогрессивных дворян на имя императора об отмене крепостничества. Создание дворянских тайных обществ. Усиление крестьянских восстаний. Поражение в Крымской войне 1853-1854 гг.

Лишь кардинальные реформы 60-70 годов 19 века не позволили произойти в России социальному взрыву.

Реформы. Отмена крепостного права 1861 г. (Временно обязанное состояние крестьян) Буржуазная реформа полиции 1862 г. Земская реформа 1864 г. (В губернских и уездных земских учреждениях три избирательные курии (помещики, купцы, крестьяне)) Судебная реформа 1864 г. (бессословность суда, выборность и несменяемость судей, равенство всех перед судом, создание всесословного суда, прокурорский надзор, отделение суда от администрации) Вводится новый институт – адвокатура. Городская реформа 1870 г. Тюремная реформа 1874-1879 гг.(Стал использоваться труд заключенных, отмена телесных наказаний для женщин, клеймения, дополнительных телесных наказаний) Военная реформа 1864-1874 гг. (сокращен срок службы рекрутов с 25 до 15 лет, для офицерского звания необходимо специальное образование)

Контрреформы.

В 80-90 гг. 19 века в России начинается период контрреформ. Его причиной стал террор со стороны радикально настроенной части общества. Стремясь прекратить волну покушений и убийств высших государственных чиновников (царь, губернаторы, начальники полиции и жандармерии), правительство перешло к реакционным реформам. Происходят изменения в судебной системе:

вводятся чрезвычайные суды. Возможна передача любого дела в военный суд.

Замена мировых судей земскими участковыми начальниками. Изменения в земской реформе: Отменяется крестьянская избирательная курия, депутаты от нее стали назначаться. Для двух других курий был увеличен имущественный ценз.