49. Становление Советского государства.

Создание советской государственной системы

Марксистское учение считало, что победа пролетарской революции должна привести к слому старого буржуазного государства (непригод­но для новых целей). В.И. Ленин не отказывался от этого положения, но выдвинул тезис о возможности и необходимости сохранения части старого государственного механизма — банков, почты, аппарата управ­ления казенными предприятиями, железными дорогами, а также мо­нополиями, обращенными в государственную собственность (треста­ми, синдикатами и т.п.). Однако на деле все пошло не так гладко, как предполагалось.

Одновременно шел слом старых и создание новых государствен­ных органов.

Высшие органы власти и управления

Еще в ходе восстания в октябре 1917 г. было низложено Временное правительство и ликвидирован так называемый Совет республики — Предпарламент, образованный сентябрьским Демократическим со­вещанием.

После роспуска Учредительного собрания единственным высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов.

В ноябре 1917 г. состоялся Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, принявший решение об объедине­нии с Советами рабочих и солдатских депутатов. Окончательное объ­единение Советов произошло в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов.

В перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов функ­ции высшего органа власти в стране исполнял Всероссийский Цен­тральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Его пленарные заседа­ния проходили не реже одного раза в две недели. Структура ВЦИК: президиум, отделы и комиссии. Президиум состоял из представите­лей партийных органов. Он готовил материалы к заседанию ВЦИК, контролировал работу комиссий и отделов. Его заседания проходили два-три раза в неделю. Организацию и ведение текущей работы осу­ществляли отделы ВЦИК: Военно-революционный комитет, агита­ционный, казачий и др.

II Всероссийский съезд Советов избрал правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК) «для управления страной впредь до со­зыва Учредительного собрания». Было образовано 13 народных ко­миссариатов: внутренних дел, земледелия, труда, по военным и мор­ским делам, торговли и промышленности, народного просвещения, финансов, иностранных дел, юстиции, продовольствия, почт и теле­графов, по делам национальностей, путей сообщения. Председатели всех наркоматов вошли в состав СНК.

В экстренных случаях СНК мог издавать декреты без предвари­тельного их обсуждения во ВЦИК. Последний утверждал декреты СНК, если они имели общегосударственное значение.

К середине 1918 г. число наркоматов (НК) увеличивается. Образо­ваны НК государственного контроля, промышленности и торговли, Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) и др.

Заседания СНК проходили ежедневно, а с декабря 1917 г. сложи­лась практика проведения совещаний заместителей наркомов. С ян­варя 1918 г. начинает работать постоянно действующая комиссия СНК (Малый Совнарком). Ее решения утверждались правительством без повторного рассмотрения.

Местные органы власти и управления

Власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным и волостным съездам Советов, а также городским и сельским Советам. Постоянными рабочими органами съездов Советов и местных орга­нов были их исполнительные комитеты.

Съездам Советов и их исполкомам принадлежало право контроля над деятельностью местных Советов, вплоть до отмены решений ни­жестоящих советских органов. Советы становились органами, регу­лирующими всю местную жизнь. При Советах и исполкомах создава­лись отраслевые отделы или комиссариаты.

К ним относились отделы земледелия, юстиции и др. Отделы под­разделялись на подотделы: медицинский, милиции и т.д. Во главе от­дела должен был стоять член исполкома. Контроль за деятельностью всех отделов осуществлялся президиумом исполкома — коллегиаль­ным руководящим органом.

Городские и земские органы местного самоуправления (созданные еще в 1860—70-х гг.) либо ликвидировались по политическим сообра­жениям как враждебные, либо ставились под контроль местных Сове­тов и некоторое время продолжали работу. Местным Советам предос­тавлялись широкие права по руководству вооруженными силами.

Обширная компетенция местных советов вытекала из идеи полно­властия Советов.

В июне 1918 г. ВЦИК издал декрет, на основании которого стали создаваться волостные и сельские комитеты бедноты, ставшие опо­рой новой власти в деревне. Комбеды проводили перераспределение земли между крестьянами, изымали «излишки хлеба», действовали вместе с продотрядами и отрядами Красной Армии, а также контро­лировали работу местных Советов, могли распускать их, назначать новые выборы или заменять их, принимая на себя их функции. В конце 1918 г. комбеды окончательно слились с местными Советами. Прохо­дила тотальная большевизация местных Советов.

Военно-революционные комитеты (ВРК)

Военно-революционные комитеты образовывались при губерн­ских, городских, уездных и некоторых волостных Советах. Основные задачи местных ВРК: упрочение Советской власти на местах; оказание помощи центральному Советскому правительству, ликвидация учреж­дений буржуазного Временного правительства, обеспечение револю­ционного порядка. ВРК вели борьбу с различными антисоветскими организациями, занимались неотложными хозяйственными делами. По мере формирования наркоматов, отделов ВЦИК и упорядочения работы Советов функции ВРК переходили к этим органам.

Создание Красной Армии

В составе наркомата по военным делам на правах отдела образуется Временное бюро по созданию рабоче-крестьянской армии. Бюро разра­ботало проект декрета об образовании армии, который 15 января 1918 г. был утвержден Совнаркомом.

Армия комплектовалась из наиболее сознательных представите­лей трудящихся классов, достигших 18-летнего возраста. Декрет от­крывал доступ в ряды Красной Армии гражданам Российской рес­публики независимо от национальной и расовой принадлежности. Красноармейцы находились на полном государственном довольст­вии, получая, кроме того, месячное жалованье, их семьи материально обеспечивались в пределах местных норм. На этих же основах созда­вался Рабоче-Крестьянский Флот.

Одновременно с принятием Декрета Совнарком учредил Всерос­сийскую коллегию по организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии, возложив на нее обязанность направлять и согласовывать деятельность местных и краевых организаций по формированию армии, ру­ководить ее обучением, разрабатывать новые уставы и т.д.

Организацией Красной Армии на местах ведали военные округа, возглавлявшиеся управлением в составе военного руководителя и двух партийных работников. По мере образования Советов на местах при них создавались военные отделы, имевшие различные наименования: комиссариаты по военным делам, коллегии по организации Красной Армии и др. Они открывали вербовочные пункты и вели запись добро­вольцев.

Органы охраны общественного порядка

23 октября 1917 г. издается постановление Народного комисса­риата внутренних дел «Орабочей милиции», которая учреждалась при Советах рабочих и солдатских депутатов. Однако постановление не уточняло правового положения милиции, ее места в советском госу­дарственном аппарате.

Структура, функции и принципы организации всенародной ми­лиции определялись в процессе ее создания на основе правотворче­ства масс. Как правило, шла замена прежнего руководящего состава милиции, на смену которому районные советы назначали своих ко­миссаров. Ликвидация старой милиции на местах проводилась до весны 1918 г.

Создание советского суда

22 ноября 1917 г. Совнарком принял Декрет о суде № 1, упразд­няющий весь аппарат буржуазно-помещичьей юстиции: окружные суды, прокуратуру и адвокатуру, институт судебных следователей.

В соответствии с Декретом о суде № 1 началась организация мест­ных судов и революционных трибуналов. Для рассмотрения жалоб на решения местных судов созывались уездные, а в столицах — столич­ные суды местных судей.

Для борьбы против контрреволюционных сил и защиты от них ре­волюции и ее завоеваний учреждались рабочие и крестьянские рево­люционные трибуналы. Для производства предварительного следст­вия имелись особые следственные комиссии. Декретом о суде № 1 формировались две системы судов — общие и особые.

Законодательную регламентацию судебная система получила в Дек­рете о суде № 2 (15 февраля 1918 г.). Для рассмотрения дел, превы­шающих подсудность местных судов, учреждаются окружные на­родные суды, охватывающие несколько уездов. Окружной суд имел уголовное и гражданское отделения.

Для рассмотрения особо важных дел 19 мая 1918 г. образован Рев­трибунал при ВЦИК для рассмотрения кассационных жалоб и протес­тов на приговоры ревтрибуналов. Он не изменял приговор, а либо ут­верждал его, либо направлял дело на новое рассмотрение. Изменить наказание или прекратить дело мог по ходатайству Кассационного отдела только Президиум ВЦИК.

50.Охарактеризуйте создание и развитие советского права

1.Вышел закон о земле 2. Январь 1919 вводилась продразвёрстка, устанавливался минимум, остальное изымалось. 3. Март 1919 – формируется политика военного коммунизма – отменялась плата за топливо, жилые помещения, воду, электричество, пользование телефоном, проезд в транспорте. 4. Декрет о суде №1 ликвидировалась прокуратура, адвокатура и институт судебных следователей. Теперь судьи избир местными советами. Суд сост из постоянного судьи и 2х народных заседателей. Предварит следствие судья вып единолично. 5 . декрет о суде №2 появил окружные суды. По гражд делам собир 3 постоянных члена и 4 народных заседателя. По Уделам (1 пост член и 12 народн заседателей) в ноябре 1918 вышло положение о народном суде РСФСР – учереждалась единая форма судов (1 судья и несколько народных представителей (от 2 до 6) теперь предварит следствие могли вести милиция, либо сами суды, либо следственные комиссии. 6 . 1919 выходит о революционных трибуналах. Виды револ трибуналов: военно-полевые суды, железнодорожные суды, транспортные суды. 7 . февраль 1919 г – положение о ВЧК. Этот комитет обладает большими полномочиями и мог отправлять ч-ка в тюрьму без особого суда. 8. Ноябрь 1920 – положении о местах заключения 9. Октябрь 1918 – инструкция об организации рабоче-крестьянской милиции 1920 – положение раб крест мил-и Задачи мил-и охр общ-й порадок, бороться с преступностью, проводить средств действия и дознания по уголовн делам. 10. 1922 – договор об образовании СССР 1924 – конститцуия СССР 11. Декларация прав народов России 2 ноября 1917. Проозглаш равенство народов суверенитет, право на самоопределение. 1922 вышел УК РСФСР и ГК РСФСР

51. Где и когда возникли фашистские организации. Охарактеризуйте фашистское государство в Италии.

Фашизм появился сразу после 1 мировой войны. Суть: Фашизм происх от лат слова fasces (пучки прутьев) кот символизировали власть в др мире. Эту власть хотели получить те, кто были недовольны своим положением (мелкие разорившиеся предприниматели, крестьяне, разнорабочие, безработные, демобилизовавшиеся солдаты). Лидера фаш-х партий обещали покончить с голодом, безработицей, снизить налоги, установить твёрдую дисциплину и порядок в общ-ве. Самая 1 фаш-я партия была создана в Италии в марте 1919 руководил Бенито Муссолини. В сентябре 1919 в Германии – немецкая раб партия, кот в 1922 была переименована в НСДАП, руководил Адольф Гитлер. Фаш-е партии быстро становятся массовыми, т.к выдвигали популярные лозунги «Землю крестьянам», «Долой паршивую буржуазию и эксплуататоров нации».

В Италии фаш-ты пришли к власти в 1922 при поддержке богатых земледельцев. Сам король вручил власть Муссолини. Именно в Италии возник термин тоталитаризм его часто использовал Муссолини для обозначения итальянского общ-ва, охваченного одной идеей. Суть тоталитарной идеи, Муссолини выразил так: «Всё для гос-ва, ничего против гос-ва, никого вне гос-ва». Современные учёные тоталитарный режим трактуют так Тоталитаризм – это полит режим в кот сущ полный контроль над всеми обл жизни ч-ка, а также отсутствует гражд права у населения. Фашисты в Италии ликвидировали самоуправление земель, заняли все гос посты, взяли контроль над СМИ. Были введены фиш-е субботы: когда во всех учреждениях независимо от пола, возраста и соц положения заставляли заним-ся военно-спортивной и полит подготовкой. Вошли в практику торжественные празднования памятных дат (Путча, день прихода к власти фаш-в, день вождя), сожжение запрещнной литературы, массовые спортивные мероприятия, концерты художественной самодеятельности. Все кто не поддерживал власть преследовался по закону. Рыночная экономика начала рушиться, т.к фаш-ты объявили байкот еврейским предпринимателям. В италии развернулась «битва за хлеб» и мелиорация + бытва за высокую рождаемость под лозунгом «Больше населения - больше солдат - больше могущества» Фашисты-е гос-ва готовились к войне. Строили и возводили железные, шоссейные дороги, заводы по производству боевой техники и боеприпасов. В то время ещё не было организации кот боролась за мир, но была «Лига Наций» из кот Германия и Италия вышли, а это значило скорое начало войны. Муссолини поддерживал Ватикан. Монархию в Италии сохранили, а в Гервании свергли. Фаш-й режим был ликвидирован в 45 г.