Формирование пассажирских и багажных тарифов и взимание сборов на воздушном транспорте

Денежная сумма за перевозку пассажира и/или багажа между двумя пунктами (тариф) и условия применения тарифов устанавливаются перевозчиком.

За перевозку между двумя пунктами одного пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа устанавливается пассажирский тариф.

За перевозку между двумя пунктами единицы веса/места багажа устанавливается багажный тариф.

В пассажирский тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки пассажира и его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов, за исключением расходов на операции по аннулированию бронирования, осуществлению расчетов сумм, причитающихся для возврата, оформлению возврата сумм и расходов на операции по изменению условий договора воздушной перевозки пассажира, на обслуживание пассажира и обработку его багажа в пределах нормы бесплатного провоза багажа в аэропортах, на борту воздушного судна, при задержке рейсов, отмене рейсов, изменении маршрута перевозки, иные расходы в соответствии с Федеральными авиационными правилами "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 82, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством страны вылета, назначения и транзита и правилами перевозчика.

В багажный тариф включаются расходы, связанные с обеспечением и выполнением перевозки багажа, не входящего в норму бесплатного провоза багажа, в том числе расходы на бронирование, оформление расчетов и перевозочных документов, на обработку багажа, не входящего в норму бесплатного провоза багажа, в аэропортах, иные расходы в соответствии с Общими правилами воздушных перевозок, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, законодательством страны вылета, назначения и транзита и правилами перевозчика.

Ставки платы за услуги транспорта, взимаемые транспортными организациями с отправителей грузов и населения устанавливаются на грузовые и пассажирские перевозки воздушного, железнодорожного, автомобильного, морского, речного, городского электрического (метро, трамвай, троллейбус и другого) транспорта с учетом необходимости возмещения затрат транспортными предприятиям и получения прибыли.

Транспортные тарифы делятся на регулируемые и свободные (рыночные). Тарифы на железнодорожные перевозки (кроме перевозок в пригородном сообщении) регулируются государством на федеральном уровне путем установления в прейскурантах предельных тарифов.

Органам исполнительной власти субъектов РФ предоставлено право вводить государственное регулирование тарифов на перевозки железнодорожным, автомобильным и речным транспортом в пригородном (местном) сообщении, на местных авиалиниях, на перевозки морским транспортом и в районах Крайнего Севера.

Тарифы на воздушном и автомобильном транспорте (кроме местного сообщения) устанавливаются по договоренности сторон (договорные тарифы) с учетом предельной нормы прибыли.

Свободные (рыночные) транспортные тарифы применяются на услуги железнодорожного транспорта более высокого, чем предусмотрено прейскурантами, качества (по срокам доставки, новым типам вагонов и др.).

Грузовые тарифы на железнодорожном транспорте устанавливаются едиными для всей сети железных дорог, по кратчайшему, как правило, расстоянию между станциями отправления и назначения груза.

Тарифные ставки дифференцируются по видам груза, расстояниям, скорости перевозки, размерам отправок (повагонные, контейнерные, мелкие) и т.д. Для ветвей, не включенных в общую сеть железных дорог, применяются местные тарифы.

На водном транспорте установлены двухставочные грузовые тарифы, дифференцированные по бассейнам рек и морей. При установлении грузовых тарифов на морские и речные перевозки учитывают природно-климатические факторы, сроки навигации и специализацию флота.

На морском транспорте тарифы применяются в основном при перевозке грузов между портами России; в корреспонденциях с зарубежными портами используется фрахт, то есть единовременная цена, установленная соглашением.

Фрахтовая ставка (транспортный тариф) включает два основных компонента: издержки по оказанию транспортных услуг и среднюю прибыль.

Величина фрахтовых ставок устанавливается на определенный период в зависимости от вида фрахта, срока его действия, числа рейсов и определяется условиями рейсового чартера, особенно предусмотренного в нем нормами погрузки и выгрузки.

Грузовые тарифы на воздушном транспорте зависят от расстояния перевозки и тарифного класса, на автомобильном – учитываются класс груза (в зависимости от степени использования грузоподъемности автомобиля, грузы делятся на 4 класса и соответственно различается величина тарифа) и тарифные схемы (сдельные на перевозку грузов; на условиях платных автотонно-часов; за повременное пользование грузовыми автомобилями; за пользование грузовыми автомобилями из по километрового расчета). Вопрос о выборе тарифной схемы решается на договорной основе.

Пассажирские тарифы транспортные устанавливаются на перевозку людей и багажа для международных, внутренних, пригородных и городских линий.

Международные пассажирские тарифы определяются соглашениями о международном пассажирском сообщении между различными странами. Внутренние, междугородние и другие пассажирские тарифы железнодорожного, морского и речного транспорта дифференцированы в зависимости от скорости движения и комфортабельности мест. Пассажирские тарифы железнодорожного и автомобильного транспорта в основном единые по стране; тарифы воздушного транспорта делятся на два пояса: для линий в районах с железнодорожным сообщением и для районов, где нет железных дорог; водного транспорта - дифференцированы по группам пароходств и бассейнов.

Во всех видах сообщений применяются различные формы льготных тарифов: круглогодичные для детей, абонементные пригородные и городские билеты, скидки с тарифов для определенной категорий населения в периоды сезонного спада спроса на перевозки.

Транспортные тарифы должны строиться на базе транспортных признаков, влияющих на уровень затрат на перевозку (вида отправки, свойств грузов в совокупности со способами их упаковки, типов подвижного состава, сроков доставки, условий перевозки) и пре­дусматривать поощрение эффективных вариантов транспорти­ровки.

Основой тарифной политики в нашей стране должно стать расширение сферы применения свободных тарифов и вы­работка принципиально новой системы государственного кон­троля на базе законодательных основ, формирования соответст­вующей нормативно-методической и информационной базы по видам транспорта.

На автомобильном транспорте необходимо введение свобод­ных цен на грузовые перевозки и регулируемых местными орга­нами власти цен на пассажирские, внедрение контрактной (дого­ворной) системы взаимоотношений предприятий транспорта и местных властей по социально важным убыточным перевозкам (обслуживание школ, больниц, интернатов, снабжение хлебо-булочными изделиями и некоторые другие) с льготным кредитова­нием и дотированием.

На воздушном транспорте свободные тарифы могут приме­няться в грузовых и пассажирских перевозках, а контрактная система – в районах Крайнего Севера и в регионах, в которых отсутствуют другие виды транспорта, с обязательным возмеще­нием убытков транспортным предприятиям. Кроме того, необхо­димо формировать ставки сборов за аэронавигационное обслу­живание воздушных судов и обслуживание транспортных средств, пассажиров и грузов в аэропортах на федеральном уров­не развития системы безопасности. Нужно ввести систему ли­зинга как эффективную форму целевого кредитования и расши­рить систему штрафных санкций за несоблюдение качества пере­возки.

На морском транспорте необходимо осуществлять постепен­ный переход к свободным ценам в каботажном плавании при ре­гулировании тарифов в районах Крайнего Севера и приравнен­ных к ним. В портах следует вводить дифференцированный под­ход к регулированию ставок оплаты перегрузочных работ при бо­лее жестком регулировании в портах с ограниченным сроком на­вигации. Работа ледокольного флота должна дотироваться из фе­дерального бюджета.

На речном транспорте свободные цены могут устанавливать­ся на грузовые перевозки, регулируемые цены – на пассажир­ские перевозки в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. Формирование тарифов на перевозки пассажиров в межоб­ластном сообщении, а также регулирование ставок сборов на пе­регрузочные работы в портах должны осуществляться федераль­ными органами исполнительной власти; в городском, пригород­ном, местном сообщениях и на переправах – с учетом платеже­способного спроса населения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на контрактной основе.

На железнодорожном транспорте необходимо введение более гибких дифференцированных тарифов по классам грузов и тер­риториям (полигонам сети) в зависимости от доли транспортной составляющей в конечной цене продукции и с учетом качества транспортных услуг. По ряду социально значимых услуг, особен­но по пригородным перевозкам, необходимо регулирование та­рифов с соответствующей компенсацией затрат транспортным предприятиям.