- •Современные пенсионные системы специальность подготовки: 080105 «Финансы и кредит» для всех форм обучения
- •Содержание
- •Раздел 1. Организационно-методический . 4
- •Раздел 2. Задания к семинарским и практическим занятиям 8
- •Раздел 3. Тезисы лекций 21
- •Раздел 4. Контроль 116
- •Раздел 5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины 119
- •Раздел 1. Организационно-методический
- •1.1. Общие вопросы
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •1.2. Программа дисциплины
- •Тема 1. Понятие пенсионного обеспечения
- •Тема 2. Этапы развития правовой базы пенсионного обеспечения
- •Тема 3. Становление пенсионного обеспечения в Чувашской Республике
- •Тема 4. Пенсионная система Российской Федерации 1990-2000 годы
- •Тема 5. Пенсионная реформа 2001-2002 г.Г.
- •Тема 6. Современная пенсионная система России
- •Занятиям
- •Тема 1. Понятие пенсионного обеспечения
- •Тема 2. Этапы развития правовой базы пенсионного обеспечения
- •Тема 3. Становление пенсионного обеспечения в Чувашской Республике
- •Тема 4. Пенсионная система Российской Федерации 1990-2000 годы
- •Тема 5. Пенсионная реформа 2001-2002 г.Г.
- •Тема 6. Современная пенсионная система России
- •Тема 7. Пенсионный Фонд рф. Управление доходами и расходами
- •Тема 8. Монетизация льгот
- •Тема 9. Негосударственные пенсионные фонды
- •Тема 10. Актуарная оценка перспектив развития пенсионной системы России.
- •Тема 11. Мировые системы пенсионного страхования
- •3. Тезисы лекций Тема 1: Понятие пенсионного обеспечения
- •Структура пенсионной системы
- •Основные термины и понятия пенсионного законодательства.
- •Тема 2: Этапы развития правовой базы пенсионного обеспечения
- •1. Возникновение и развитие пенсионного обеспечения в России
- •2. Эмеритальные и другие негосударственные пенсионные учреждения.
- •3. Пенсионное обеспечение в 1917-1990 гг.
- •1. Возникновение и развитие пенсионного обеспечения в России
- •2. Эмеритальные и другие негосударственные пенсионные учреждения
- •3. Пенсионное обеспечение в 1917-1990 гг.
- •Тема 3: Становление пенсионного обеспечения в Чувашской Республике
- •2. Переход на распределительную пенсионную систему.
- •3. Государственное регулирование и гарантии пенсионных обязательств.
- •2. Переход на распределительную пенсионную систему
- •3. Государственное регулирование и гарантии пенсионных обязательств
- •Тема 5: Пенсионная реформа Российской Федерации
- •Основные причины пенсионной реформы.
- •Цели, задачи и принципы пенсионной реформы.
- •Отличия пенсионной модели от действовавшей до 2002 года.
- •Основные причины пенсионной реформы.
- •2. Цели, задачи и принципы пенсионной реформы
- •3. Отличия пенсионной модели от действовавшей до 2002 года
- •Тема 6: Современная пенсионная система России
- •2. Составные части пенсии. Порядок расчета и индексации.
- •3. Дополнительное пенсионное обеспечение
- •Тема 7: Пенсионный Фонд Российской Федерации. Управление доходами и расходами.
- •2. Доходы и расходы бюджета Пенсионного фонда
- •3. Финансовая деятельность Отделения пфр – епс по Чувашской Республике и Управления пфр по г. Чебоксары
- •Тема 8: Монетизация льгот
- •Федеральные льготники.
- •2. Виды предоставляемых льгот. Льготы ветеранам труда:
- •Льготы пострадавшим от политических репрессий:
- •Льготы реабилитированным:
- •Льготы инвалидам
- •Льготы членам семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войне:
- •Льготы труженикам тыла:
- •Что потеряют ветераны:
- •3. Порядок назначения и выплаты едв. Обращение за едв.
- •Тема 9: Негосударственные пенсионные фонды
- •Законодательная основа деятельности нпф
- •2. Функции нпф. Пенсионные и страховые правила нпф.
- •3. Имущество и резервы нпф.
- •Тема 10: Актуарная оценка развития современной пенсионной системы России
- •2. Актуарная оценка уровня развития пенсионной системы
- •3. Актуарные службы.
- •Тема 11: мировой опыт пенсионного обеспечения
- •1. Общая характеристика мировых систем пенсионного страхования.
- •2. Реформирование пенсионных систем в развитых странах.
- •3. Пенсионные системы постсоциалистических стран, снг и Балтии.
- •1. Общая характеристика мировых систем пенсионного страхования.
- •Тарифы страховых взносов и пенсионный возраст в различных странах
- •2. Реформирование пенсионных систем в развитых странах
- •Сходство и различия пенсионных систем Великобритании и России
- •Пенсионные системы постсоциалистических стран, снг и Балтии.
- •Раздел 4. Контроль
- •4.1. Вопросы для подготовки к экзаменам
- •Контрольная работа
- •Раздел 5. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •5.1. Литература
Пенсионные системы постсоциалистических стран, снг и Балтии.
Для пенсионных реформ стран ЦВЕ характерно следующее:
1. На современном этапе в основе реформ лежит не замена существующей системы, а ее модернизация и введение параллельной многоуровневой схемы, сочетающей государственную распределительную пенсионную систему, накопительную схему и добровольное пенсионное страхование.
2. Большинство стран ЦВЕ начали реформы с модернизации действующей распределительной системы, что включает в себя повышение возраста выхода на пенсию, сокращение или отмену льготных пенсий, увеличение трудового стажа, необходимого для получения пенсии.
3. Отдельные элементы перехода, а также источники его финансирования в каждой стране имеют специфические особенности. Например, в Польше предполагается использовать на эти цели доходы от приватизации.
4. Разработка концепций реформ происходила в условиях острой политической борьбы, и планы разработчиков часто претерпевали существенные изменения.
5. Отмечается недостаточная разработанность отдельных моментов реформ. Это касается, прежде всего, функционирования частных пенсионных фондов в условиях неразвитости рынка капиталов, отсутствия действенных инструментов регулирования деятельности этих фондов.
Реформирование пенсионных систем стран СНГ и Балтии.
В странах СНГ и Балтии пенсионные (социальные) фонды и учреждения не являются полностью самостоятельными структурами и подотчетны правительствам. Государственные пенсионные системы финансируются двумя способами: распределительным и накопительным из текущих взносов работодателей и работников и зависят от поступающих средств. Исходя из этого страховой тариф, являющийся одним из источников средств на выплату пенсий, рассчитывается от фонда оплаты труда на предприятии и размеров зарплаты работников. Фактически вся тяжесть расходов на страховые взносы лежит на работодателе.
Для некоторых категорий работников, например, сельскохозяйственных, предусмотрены особые тарифы.
Многие государства СНГ рассматривают возможность перехода в перспективе к многоуровневой схеме. Бывшие республики СССР до недавнего времени пользовались системами, которые ориентировались в первую очередь на трудовой стаж. Однако в последние годы предпринимаются усилия связать размер пенсий с заработком. Такой метод позволяет уйти от расчета пенсии только по последним годам стажа и привязывает размер пенсии к уровню доходов в течение всей трудовой жизни. Это особенно важно для экономик, значительная часть которых продолжает оставаться теневой.
В последние годы экономическая ситуация в странах СНГ складывается неодинаково. В Азербайджане, Армении, Таджикистане, Украине наблюдалось некоторое увеличение валового внутреннего продукта. Однако рост ВВП был недостаточным, чтобы компенсировать предыдущее падение производства. Демографическая ситуация и состояние рынка труда порождают проблемы и в пенсионных системах. Вследствие старения населения увеличивается количество обращений за пенсиями, требующих дополнительных расходов, при одновременном относительном сокращении занятости. Уже сегодня соотношение между населением трудоспособного и пенсионного возраста, от которого зависит финансовая устойчивость пенсионных систем, организованных по распределительному принципу, является менее благоприятным по сравнению с развитыми странами, несмотря на то, что страны Содружества и Балтии отстают от них и по средней продолжительности жизни.
Среди государств бывшего Советского Союза зачинщиками пенсионной реформы были страны Балтии. Однако наиболее радикальные преобразования в области перехода от распределительной к накопительной системе демонстрирует сегодня Казахстан, активно использующий опыт Чили и других стран Латинской Америки (Аргентина, Перу).
В ряде стран в рамках проведения социальных реформ происходит повышение установленного и фактического возраста выхода на пенсию. Для этого в настоящее время используются два пути.
Первый – установленный законом возраст сохраняется, но он становится гибким. Более поздний выход на пенсию стимулируется увеличением цены одного года (месяца) страхового стажа по соответствующей шкале, что обеспечивает более высокую пенсию по сравнению с той, которая полагалась бы в 55 и 60 лет. Так, работникам после достижения пенсионного возраста размер пенсии увеличивается в Беларуси на 1% заработка, но не менее чем на 1% минимальной пенсии за каждые 2 месяца работы, в Таджикистане и Узбекистане – на 1% заработка за каждый год стажа, в Украине - на 1% заработка, но не менее чем на 1% минимальной пенсии за каждый год работы.
Второй – предусматривает прямое повышение пенсионного возраста, но не единовременно, а постепенно, с увеличением на 4-6 месяцев ежегодно после введения нового закона. В Азербайджане увеличен возраст для мужчин до 62 лет и для женщин – до 57 лет. Этот процесс начался с 1 августа 1997 года увеличением ежегодно возраста на 6 месяцев и закончился 1 августа 2000 года. В Армении право на пенсию имеют мужчины 65 лет, женщины 63 лет. В Казахстане возраст с 1998 года увеличился и в настоящее время составляет для мужчин 63 года, для женщин – 58 лет. Увеличен возраст и в Кыргызстане: в 2006 году он составляет для мужчин 62 лет 8 месяцев, для женщин – 57 лет 8 месяцев. С 2007 года он будет соответственно 63 и 58 лет. В Молдове с 1 января 2003 года по 31 декабря 2007 года возраст выхода на пенсию для мужчин – 62 года, для женщин – 57 лет. В то же время имеется исключение из правил. Так, в Узбекистане женщины, имеющие не менее 20 лет стажа, приобретают право на пенсию с 54 лет.
В 2006 году наивысший возраст выхода на пенсию имеют страны: Грузия – 65 лет мужчины и 60 лет женщины, Армения - 65 лет мужчины и 60,5 лет женщины, Молдова - 62 года мужчины и 57 лет женщины, Кыргызстан – 62 года и 8 месяцев мужчины и 57 лет 8 месяцев женщины, Эстония – 62,5 и 57,5, Казахстан – 63 и 58 лет соответственно.
В странах Балтии (Латвия и Эстония) предусмотрено постепенное выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин. Например, в Латвии возраст выхода на пенсию по старости составляет 62 года для мужчин и для женщин.
В некоторых странах увеличивается период страхования: в Литве страховой стаж в настоящее время для мужчин и женщин – 30 лет; в Молдове стаж на данный момент составляет как для мужчин, так для женщин – 30 лет.
В пенсионных реформах заложен и принцип индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц. Принятые в ряде стран нормы об индивидуальном учете создают основы новой инфраструктуры пенсионных систем, обеспечивая информационную базу для мотивации уплаты страховых взносов всеми работающими.