Полномочия федеральных органов государственной власти в области гражданской обороны

Президент Российской Федерации:

— определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны;

— утверждает План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

— вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

— утверждает структуру, состав войск гражданской обороны и штатную численность военнослужащих войск гражданской обороны, утверждает Положение о войсках гражданской обороны Российской Федерации; — осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации:

— обеспечивает проведение единой государственной политики в области гражданской обороны;

— руководит организацией и ведением гражданской обороны; издает нормативные правовые акты в области гражданской обороны и организует разработку проектов федеральных законов в области гра)кданской обороны;

— определяет порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения, а также организаций — к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;

— определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

— определяет порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные регионы;

— определяет порядок обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти:

— принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения бюджетных организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение;

— разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;

— осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;

— создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

— организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны и защиты населения; — осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

— организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

— планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

— планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

— создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

— проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; — проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

— проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

— проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

— создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Общие обязанности руководителей федеральных органов исполнительной власти, глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителей органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны

Общими обязанностями руководителей федеральных органов исполнительной власти являются:

— разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в бюджетных организациях, находящихся в их ведении;

— создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления, связи и оповещения гражданской обороны; — обеспечение защиты работников федеральных органов исполнительной власти от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— разработка и осуществление мероприятий по эвакуации работников федеральных органов исполнительной власти; принятие мер по заблаговременной подготовке базы для их размещения в загородной зоне; — разработка и принятие (в пределах своих полномочий) нормативных актов в области гражданской обороны и доведение их до бюджетных организаций’ находящихся в их ведении;

— осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

— создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств; — разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, а также мероприятий по снижению опасности возникновения вторичных очагов поражения, выполнение норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений;

— разработка и представление в установленном порядке проектов планов мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений и материально-технических средств, осуществление контроля за реализацией утвержденных планов;

— методическое руководство созданием нештатных аварийно-спасательных формирований в бюджетных организациях, находящихся в их ведении; — обеспечение светомаскировки подведомственных объектов; — организация проведения мероприятий по гражданской обороне, включая подготовку необходимых сил и средств;

— организация и проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ по тематике гражданской обороны.

Общими обязанностями глав органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются:

— руководство гражданской обороной и обеспечение ее постоянной готовности к выполнению возложенных задач;

— организация проведения мероприятий по выполнению задач гражданской обороны на соответствующей территории; разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

— организация управления гражданской обороной, создание, развитие (реконструкция) и поддержание в готовности пунктов управления, систем оповещения и связи, а также систем разведки, наблюдения, прогнозирования, информации и контроля за радиоактивным, химическим и биологическим (бактериологическим) заражением;

— организация подготовки органов управления гражданской обороны, обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— организация разработки и представления в установленном порядке проектов мероприятий гражданской обороны, требующих капитальных вложений и материально-технических средств, контроль за реализацией утвержденных планов;

— организация заблаговременного накопления и хранения в мобилизационном резерве техники и специального имущества для нужд гражданской обороны;

— накопление и поддержание в готовности защитных сооружений и средств индивидуальной защиты;

— оповещение и информирование органов управления гражданской обороны и населения об угрозе нападения противника, опасности заражения и катастрофического затопления, а также в случае возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

— организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

— ввод в действие плана гражданской обороны и защиты населения и приведение в готовность гражданской обороны в установленном порядке; — обеспечение защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения; — организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и в ходе ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

— обеспечение выполнения при проектировании, строительстве и реконструкции городов и организаций норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

— планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

— организация выполнения мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, растений, продовольствия, пищевого сырья, фуража, водоисточников и систем водоснабжения от современных средств поражения;

— создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; — планирование мероприятий по светомаскировке объектов и населенных пунктов с заинтересованными органами;

— организация пропаганды по вопросам гражданской обороны.

Общими обязанностями руководителей органов местного самоуправления (выполняемых самостоятельно в границах муниципальных образований) являются:

— руководство гражданской обороной и обеспечение ее постоянной готовности; — разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения, проведение мероприятий гражданской обороны;

— поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— проведение подготовки и обучения населения способам защиты от военных действий или вследствие этих действий;

— организация создания и поддержания в постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

— проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

— создание и поддержание в постоянной готовности к использованию фонда защитных сооружений, средств индивидуальной защиты;

— осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; организация создания нештатных аварийно-спасательных формирований;

— проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

обеспечение выполнения норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и реконструкции городов и организаций;

— создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольственных, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; — ввод в действие планов гражданской обороны и защиты населения, приведение в готовность гражданской обороны муниципальных образований в установленном порядке;

— организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и в ходе ликвидаций последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

— проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки населенных пунктов и организаций.

Общими обязанностями руководителей организаций являются:

— планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны;

— издание приказов, отдача распоряжений и указаний в пределах своей компетенции по вопросам гражданской обороны, а также привлечение в установленном порядке лиц, зачисленных в нештатные аварийно-спасательные формирования гражданской обороны для выполнения мероприятий гражданской обороны;

— обеспечение защиты своих работников от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

— обучение их способам защиты от данных опасностей;

— создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальной системы оповещения;

— проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

— создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

— создание и поддержание в состоянии постоянной готовности сил и средств гражданской обороны;

— создание, обучение и укомплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом, оснащение техникой и материально-техническими средствами;

— введение в действие планов гражданской обороны с последующим докладом вышестоящим органам управления гражданской обороны;

— личное руководство проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ на объекте;

— проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки.

Руководители организаций являются непосредственными организаторами гражданской обороны на своих объектах и несут личную ответственность за ее постоянную готовность, а также за своевременное выполнение задач гражданской обороны. Они выполняют указания и распоряжения по организации и ведению гражданской обороны вышестоящего руководителя по ведомственной принадлежности, а также руководителя органа местного самоуправления по месту дислокации организации.