2. Оценка защищенности критически важных объектов

При оценке защищенности критически важных объектов в субъекте Российской Федерации учитываются:

-перечень критически важных объектов субъекта Российской Федерации;

-объем выполнения мероприятий ИТМ ГО;

-наличие и состояние диагностической аппаратуры и автоматических систем контроля и регулирования параметров состояния опасных элементов объектов;

-обеспеченность защиты производственного персонала и населения, проживаю­щего в данной местности;

-подготовленность объектов, расположенных на данной местности, к работе в условиях ЧС;

-полнота проведения мероприятий по предупреждению и смягчению последст­вий ЧС;

-готовность систем управления к работе в условиях ЧС;

-физическая защищенность объектов от террористических актов;

-другие факторы.

3. Мероприятия по повышению защищенности критически важных объектов

Повышение защищенности критически важных объектов достигается проведе­нием соответствующих мероприятий.

Проводятся мероприятия:

3.1. Инженерно технические мероприятия.

3.2. Мероприятия по ресурсному обеспечению защищенности.

3.3. Мероприятия по подготовке системы управления и информации.

3.4.Подготовка населения

3.5. Организационные мероприятия.

3.6. Мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы защищенности критически важных объектов.

3.7. Другие мероприятия по повышению защищенности критически важных объектов.

4.Организации и должностные лица, ответственные за обес­печение защищенности всех критически важных объектов

5.Источники финансирования плана

6.Система контроля за исполнением плана

Приложение 4.

Нормативные правовые документы, устанавливающие основы для определения и отнесения объектов к критически важным:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 10.01.2003) «О пожарной безопасности».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июля 1995 г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Фе­дерации».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера».

6. Постановление Госгортехнадзора России от 07 сентября 1999 г. № 66 «Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней».

7. Постановление Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 61 «(36 утверждении изменения № 1 к Положению о порядке оформления декла­рации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней».

8. Постановление Госгортехнадзора России от 07 сентября 1999 г. № 65 «Об утверждении Правил экспертизы декларации промышленной безопасности».

9. Постановление Госгортехнадзора России от 27 октября 2000 г. № 62 «Об утверждении изменения № 1 к Правилам экспертизы декларации промыш­ленной безопасности».

10. Приказ МЧС России от 28.02.2003 г. № 105 «Об утверждении Требо­ваний по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».

11. «Основы государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденные Президентом Российской Федерации протокол от 13 ноября 2003 г. № 4 совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного Совета Российской Федерации.

12. «Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период

до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденные Президентом Российской Федерации протокол от 13 ноября 2003 г. № 4 совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного Совета Российской Федерации.

Приложение 5.

ПЛАН

реализации мероприятий по обеспечению защищенности критически важных объектов инфраструктуры и населения Читинской области от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений

План разработан в соответствии с Протоколом Совета безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13.11.2003 № 4.

Пункт прото-кола	Наименование мероприятий
1. Руководителям субъектов Российской Федерации
3 а	Организовать на постоянной основе: - анализ состояния обеспечения защищенности опасных объектов и населения; - анализ тенденций и потребностей области в сфере обеспечения защищенности опасных объектов и населения; -доклад, включающий комплексную оценку состояния работ в данной сфере и необходимые предложения.
3 б	Принять участие в ходе реализации административной реформы в установлении: - системы органов местного самоуправления; - ответственности органов местного самоуправления по обеспечению защищенности опасных объектов и населения; - обратить особое внимание на соблюдение соответствующих требований собственниками опасных объектов и эксплуатирующими эти объекты организациями.
3 в	Осуществить комплекс неотложных мер по обеспечению в зимне-весенний период 2004 защищенности опасных объектов и населения от наводнений, пожаров и опасных геодинамических процессов. Определить балансодержателей всех потенциально опасных гидротехнических комплексов, обязать их руководителей принять надлежащие меры по их безопасному функционированию. Представить доклад о принятых мерах по обеспечению защищенности опасных объектов и населения от наводнений, пожаров и опасных геодинамических процессов.
3 г	Разработать и утвердить: - перечень критически важных объектов классифицированных по значимости, уровням и видам угроз (ядерно- радиационно- химически- биологически- техногенно- взрыво- пожаро- и другие опасные объекты, включая объекты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры); - предложения в проект федерального плана повышения защищенности критически важных объектов на 2004-2008 г.г. - предложения в проект основ гос. политики в области защищенности опасных объектов и населения РФ от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
3 д	Осуществить переработку и обеспечить включение в проект федерального плана конкретных мероприятий предусматривающих: - меры гос. поддержки, стимулирующих инновационную и инвестиционную деятельность по обеспечению защищенности критически важных объектов и населения; - совершенствование нормативно-правовой базы, особенно решения проблем антитеррористической защищенности, обеспечения ядерной, радиационной, пожарной, химической биологической, гидрометеорологической и техногенной безопасности; - укрепление международного сотрудничества в области защищенности критически важных объектов и населения; - развертывание гос. системы мониторинга и прогнозирования ЧС; - развитие гос. наблюдательной сети (в т.ч. сейсмической), ее оснащение спец. оборудованием, средствами сбора, обработки и передачи информации в т.ч. в интересах контроля за преднамеренными активными воздействиями на геофизические процессы; - уточнение норм накопления, мест размещения и порядка использования гос. резерва (субъектов РФ), используемого в интересах ликвидации последствий ЧС; - определение организаций и должностных лиц, ответственных за обеспечение защищенности всех опасных объектов инфраструктуры; - формирование целостной системы: страховой защиты населения и территорий от ЧС природного, техногенного характера и террористических проявлений; механизмов лицензирования деятельности по эксплуатации и сертификации критически важных объектов в целях обеспечения защищенности таких объектов и населения; - установление в необходимых случаях особого административно-правового статуса для критически важных объектов и окружающих их зон безопасности; - совершенствование системы проф. подготовки (переподготовки) кадров в области защищенности опасных объектов и населения, в том числе введение гос. заказа на подготовку специалистов в этой области; - практическую реализацию: Основ гос политики в области обеспечения ядерной и биологической безопасности до 2010 г. Основ гос. политики в области обеспечения химической и биологической безопасности до 2010 г.
3 е	Обеспечить разработку и утверждение: - Планов повышения защищенности критически важных объектов территориального уровня, местного и объектового уровней на 2004-2008 г.г.
3 ж	Совершенствование программно-целевого обеспечения работ в области защищенности опасных объектов и населения: - разработка мероприятий плана «Реструктуризации запасов Российского агентства по гос. резервам, приведение системы их хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2004-2006 годы и на период до 2010 года»; - обеспечение корректировки и продления на период до 2010 года целевых программ: «Ядерная и радиационная безопасность России». «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в РФ до 2005г» выделив в ней подпрограммы: - системных исследований; - обеспечения пожарной, химической, биологической, техногенной и информационной безопасности опасных объектов и населения и их защищенности от негативных природных явлений (в т.ч. сейсмоопасных) обеспечения безопасности объектов ЖКХ и транспорта; совершенствования систем физической защиты и охраны, мониторинга и прогнозирования ЧС, совершенствование системы централизованного оповещения населения и связи; совершенствование системы гражданской обороны; Участие в разработке областной целевой программы «Антитеррор», обеспечив ее финансирование с 2005г.
3 з	Разработка документов для создания комиссии по химической и биологической безопасности РФ.
3 и	Проведение анализа эффективности гос. контроля за оборотом генетически модифицированных продуктов питания и лекарственных препаратов.
3 к	Обеспечение подготовки и утверждения: - Общих тактико-технических требований к системе унифицированных технических средств физической защиты и охраны опасных объектов; - Типовых правил перевозки опасных грузов; - критериев и требований по определению маршрутов перевозки особо опасных грузов; - Концепции областной системы мониторинга критически важных и (или) опасных объектов и грузов РФ на период до 2010 года и дальнейшую перспективу.
4 а	Организовать и обеспечить проведение инвентаризации и углубленный анализ состояния защищенности опасных объектов и населения от террористических угроз, особое внимание – безопасности мест массового нахождения людей;
4 б	Обеспечить проведение на регулярной основе совместных учений и тренировок в целях отработки наиболее эффективных форм, способов, технических средств и проф. навыков борьбы с терроризмом.
5 а	Разработать и утвердить: - перечень основных терминов и определений в области защищенности опасных объектов и населения; - систему критериев, обеспечивающих категорирование опасных объектов по уровню угроз техногенного, природного и террористического характера и степени их защищенности от этих угроз; - оценку эффективности мероприятий физической защиты и охраны опасных объектов; единые межведомственные методики оценки ущерба от ЧС техногенного, природного и террористического характера; - классификацию и учет ЧС;
	- типовые паспорта безопасности опасных объектов, территории Читинской области и муниципальных образований.
5 б	Обеспечение разработки: - системного проекта развития РСЧС и комплексную увязку входящих в ее состав подсистем; - совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Читинской области; - сопряжения и развития обеспечивающих работу органов исполнительной власти информационно-управляющих систем; - унификацию технических решений и проектов.
7 б	Обеспечение, совместно с СибВО, использования геоинформационных систем военного и специального назначения в интересах защищенности критически важных объектов и населения
Допол-ните- льно	Разработка и представление на утверждение: -Постановления Администрации Читинской области «О Единой территориальной подсистеме предупреж-дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читин-ской области»; - Положения о территориальной подсистеме преду- преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Читинской области; - Перечня функциональных звеньев территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаваемых органами исполнительной власти Читинской области.

Приложение 6