187

Глава 6.

ГЛАВА 6. НАДЕЖНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДСИСТЕМЫ

Природа не понимает, что такое деньги и почему за

ее изменение один субъект природопользования

расплачивается с другим.

.....?

Введение

Как отмечалось нами ранее производственные системы являются открытыми. Это означает, что они постоянно обмениваются с окружающей их средой материальными, финансовыми, энергетическими и информационными потоками. Сами производственные системы являются подсистемами других образований – совокупности взаимодействующих друг с другом предприятий, муниципальных и государственных структур, групп населения и т.д.. Мы называли надёжностными мерами такие методы, которые уменьшают риск рассогласования подсистем предприятия при возможном изменении параметров потоков или производственных структур и элементов. Такого рода флуктуации, отличающиеся величиной вариации, обычно приводят к дополнительным затратам.

Все описанные в предыдущих главах надежностные методы имели целью уменьшение затрат, увеличение экономической эффективности производства для увеличения прибыли или выгоды (см. Главу 4). Однако рассмотрим пример экологической подсистемы, для которой такая трактовка может показаться слишком узкой, тривиальной и не отвечающей системному подходу.

Часто в качестве основного положения при анализе деятельности производственного предприятия принимается концепция техногенного типа экономического развития современного общества. Это тип развития, базируется на изучении использования искусственных средств производства, созданных без существенного учета экологических ограничений. Такой подход был основным в экономической теории 70 – 80 –ых годов прошлого века. На практике основное внимание уделялось двум факторам экономического роста – труду и капиталу. Возникновение глобальных экологических проблем, способных привести к деградации человеческой цивилизации, заставило общество пересмотреть свое отношение к важности ограничений, накладываемых на производственную деятельность. В новых концепциях экологические ограничения стали определять появление новых финансовых потоков, таких как, плата предприятий за использование природных ресурсов, плата за загрязнение окружающей среды, экологические штрафы, отчисления на поддержание природоохранных мероприятий и затраты на развитие и внедрение ресурсосберегающих технологий (см Рис. 6.1.).

Учет таких потоков в российской практике несовершенен, часто такие потоки рассчитывают лишь в части нормативно определенных затрат (строительство очистных сооружений, плата за пользование природными ресурсами), не учитывается возможные экологические риски. Результаты такого подхода наглядно демонстрирует Таблица 6.1., в которой приведены отдельные показатели природоемкости в странах мира [6.1.]. Показатели природоемкости обычно приводятся в натурально-стоимостной форме, на макроуровне используется показатель, рассчитываемый как отношение объема загрязняющих веществ (затраты используемых природных ресурсов) на единицу валового внутреннего продукта (ВВП).

Таблица 6.1. Отдельные показатели природоемкости в некоторых странах мира (1999 год)

СТРАНЫ	Энергоемкость (т нефтяного эквивалента/1000 $ ВВП.)	Выбросы SOx (кг /1000 $ ВВП.)	Выбросы СO2 (кг /1000 $ ВВП.)
Япония	0,17	0,3	0,42
Германия	0,21	1,1	0,52
Франция	0,21	0,9	0,31
Норвегия	0,22	0,3	0,32
Великобритания	0,2	1,8	0,49
Канада	0,36	4,1	0,73
США	0,28	2,3	0,72
Россия^1	0,61	6,0	1,54

Специалисты объясняют очевидные различия технологическим отставанием российских промышленных предприятий. Однако, такая причина не единственна.

Вряд ли причинами столь существенных расхождений показателей является несовершенство российского экологического законодательства. Можно сделать вывод, что причиной расхождений является различие методов достижения одних и тех же целей – получения прибыли. Западная культура производственных отношений не позволяет достигать собственных целей, пренебрегая интересами общества. Экологические нарушения преследуются не только государством (например, в Основном законе ФРГ в статье 20а записано: "Государственная цель – охрана окружающей среды" [6.2.]), но и осуждаются общественными институтами, имеющими влияние на судьбу предприятия. Причины отсутствия подобных механизмов в российском обществе будут освещены в Главе, посвященной маркетинговой подсистеме.

Тем не менее процессы мировой экономической интеграции потребуют использование моделей, учитывающих экологические факторы.

Действительно, показательна ситуация с зависимостью тарифов на электроэнергию и электроемкостью (см. Таблицу 6.2. Средние тарифы на электроэнергию для производственных потребителей и электроемкость ВВП в различных странах )

Таблицу 6.2. Средние тарифы на электроэнергию для производственных потребителей и электроемкость ВВП в различных странах [6.11]

СТРАНА	Средний тариф (центов за 1 кВт•ч)	Электроемкость ВВП (по паритету покупательной способности валют), кВт•ч/долл. США
Япония (1998)	14,30	0,40
Великобритания (1998)	6,40	0,33
Германия (1998)	5,70	0,34
Германия (1998) для населения.	15,90	-
США (1998)	3,90	0,51
США (1999) для населения.	8,20	-
Армения (1999)	4,09	0,51
Белоруссия (1999)	3,72	0,77
Украина (1999)	2,87	1,55
Казахстан (1999)	1,69	1,13
Россия (2000)	1,36	1,47
Россия (2000) для населения.	1,23	-

Заметим, что низкий тариф определяет более высокую электроемкость производственных потребителей. Аналогично, невысокие экологические штрафы и несовершенная система мониторинга экологической ситуации не требуют от производителя уделять должное внимание таким затратам.

Экологический фактор действует на величину прибыли в одностороннем порядке: учет его воздействий обычно исчерпывается расходами. Так в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации части второй статья 253 - расходы на освоение природных ресурсов, со статьей 254 "Материальные расходы" –расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией основных средств и иного имущества природоохранного назначения (в том числе расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы на захоронение экологически опасных отходов, расходы на приобретение услуг сторонних организаций по приему, хранению и уничтожению экологически опасных отходов, очистке сточных вод, платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду и другие аналогичные отходы) включаются в расходы, связанные с производством и реализацией. Расходы, определяемые суммами платежей за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, не учитываются при определении налоговой базы (ст. 270 Части 2 Налогового Кодекса РФ), но также относятся к расходам, рассматриваемым в экологической подсистеме².

Необходимо заметить, что многие расходы связаны с объемами выбросов загрязняющих веществ. Поэтому необходимо указать методику расчета этих показателей.