2. Рабочий план

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Примечания
	Этап подготовки к полевому исследованию
1	Обсуждение и утверждение программы и методического инструментария исследования		Консультации со специалистами по теме исследования
2	Тиражирование методического инструментария для массового сбора информации		450 анкет, 10 планов интервью, 500 карточек контент-анализа
	Этап полевого исследования
3	Согласование организационных вопросов полевого исследования с руководителями социальных учреждений где будет проводиться исследование		Консультации с руководителями социальных служб города Москвы
4	Подготовка респондентов к исследованию		Сообщения на собраниях
5	Массовый сбор первичной информации
	Анализ результатов исследования, формулировка выводов и рекомендаций
6	Анализ результатов исследования и подготовка предварительного отчета
7	Научное обсуждение предварительного отчета, выводов и рекомендаций по итогам исследования		С руководителем дипломного проекта
8	Доработка и утверждение окончательного отчета, выводов и рекомендаций по итогам исследования		С руководителем дипломного проекта

3. Выводы

В Федеральном законе «Об основах системы профилактики пра­вонарушений несовершеннолетних» (1999 г.) отражена тревога госу­дарства по поводу снижения ценностного отношения к детству и детям со стороны семьи, родителей, школы, а также общества в целом. Зако­ном обозначены социальные институты, на которые возлагается обя­занность заниматься профилактикой неблагоприятных явлений, и без­отлагательные мероприятия, ориентированные на ее реализацию.

Иными словами, профилак­тика - это работа с несовершен­нолетними, еще не оказавшимися за пределами семьи. Профилактика направлена в первую оче­редь на несовершеннолетних, со­ставляющих «группу риска» - не­совершеннолетние из неблагопо­лучных семей, где родители не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и содержанию или жестоко обра­щаются с ними.

В систему профилактики, согласно Закону, наряду с органами управления социальной защитой населения, образованием, опекой и по­печительством, по делам молодежи, внутренних дел, комиссиями по де­лам несовершеннолетних, службами занятости, входят и учреждения социального обслуживания, оказывающие разностороннюю практиче­скую помощь семье и детям и развивающие на своей базе профилакти­ческую работу, а также благотворительные организации.

Определению роли благотворительных организаций в профилактических мероприятиях было посвящено данное социологическое исследование, в котором приняло участие 67 специалистов социальных служб работающие с несовершеннолетними.

Большинство респондентов (88%) службы социальной защиты в оказании помощи благотворительными организациями при проведении профилактических мероприятий и согласны с тем, что благотворительные организации должны входить в учреждения системы профилактики социального сиротства (78%).

Хотя и благотворительные организации оказывают помощь (45%), но эта помощь имеет разовый характер (56%), что подтверждает первую выдвинутую гипотезу исследования, или в том случае если к ним обращаются за помощью, а личной инициативы не проявляют (19%), что, по мнению 66% респондентов недостаточно. Оценки за качество проводимых профилактических мероприятий благотворительными организациями специалисты социальных служб работающие с детьми распределили следующим образом: 0 – 4%; 1 – 21%; 2 – 16%; 3 - 49%; 4 – 3%; 5 – 6%.

Опрошенные специалисты считают что, необходимо разрабатывать новые методы по профилактике социального сиротства (82%), так как существующих мер по профилактике социального сиротства не достаточно (85%), а межведомственное взаимодействие повысит эффективность профилактики (82%), и именно поэтому на вопрос «Считаете ли Вы необходимым налаживание межведомственных связей с другими организациями?» 98,5% специалистов ответили «Да», более того 80,5% считают что, эффективность профилактики возрастет, если будут разработаны и внедрены новые методики работы на основе межведомственного взаимодействия, что подтверждает вторую и третью гипотезу.

Контент-анализ сообщений в СМИ, касающихся проблем детей, проведенный в городе Новокузнецке, что местное телевидение и городские газеты уделяют достаточное внимание проблемам, как детей, оставшихся без попечения родителей и детей, находящихся в социально опасном положении, так и работе социальных служб по этому направлению. Создаются отдельные передачи, посвященные проблематике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними. В целях привлечения спонсорской помощи в газетах и на телевидении освещаются все мероприятия, связанные с детьми.

В городе Новокузнецке работают три телекомпании - «Апекс – ТВ», «10 – канал», «НовоТВ», и две еженедельные информационные газеты - «Кузнецкий рабочий» и «Франт». В период 01.01.02 – 01.09. 07 гг. проблемы детей, оставшихся без попечения родителей освещались СМИ 104 раза, из них:

- часовая телепередача с участием депутата областной думы, посвященная проблемам приютов и детским домов, нехваткой их финансирования и перспективы на будущее;

- сорокаминутная беседа с председателем Комитета социальной защиты населения города Новокузнецка о проводимой профилактической работе с детьми из группы риска;

- 69 сюжетов в теленовостях, посвященных основным городским мероприятиям, проводимым для детей, оставшихся без попечения родителей и детей «группы риска»;

- 4 статьи в газете «Кузнецкий рабочий» о неблагополучных семьях города, работе приюта «Надежда», летнем отдыхе детей из неблагополучных семей в рамках проекта «Сыны Отечества» и результатах данного проекта, 17 заметок о мероприятиях с участием детей, состоящих на учете в социальных службах;

- 2 статьи в газете «Франт» о Дне матери, проводимом ежегодно социальными службами для семей группы риска, о результатах летней работы социальных служб в рамках проекта «Сыны Отечества», а также 10 заметок, посвященных различным мероприятиям с участием детей «группы риска» и детей, оставшихся без попечения родителей.

Результаты контент-анализа позволяют сделать вывод, что в настоящее время не только правительство, но и общественность обратила внимание на проблему детской безнадзорности и беспризорности, принимаются срочные меры, проблема получила широкое освещение в СМИ, но до действительно значимых результатов в борьбе с беспризорностью и безнадзорностью в Россия еще далеко.

Для более детального изучения проблем детей, оставшихся без попечения родителей в городе Новокузнецке, проведен экспертный опрос. Отбор экспертов проводился методом «снежного кома». В опросе приняло участие 10 экспертов: председатель Комитета социальной защиты населения города Новокузнецка, начальник юридического отдела Комитета социальной защиты населения города Новокузнецка, 2 начальника управления социальной защиты населения города, 3 начальника КЦСОН города, 4 специалиста отделов помощи семье и детям КЦСОНов города Новокузнецка.

Эксперты считают, что органы государственной власти, достаточно хорошо владея ситуацией, не готовы действовать адекватно сложившейся ситуации. С точки зрения экспертов, государственное решение об организации приютов и детских домов для детей, оставшихся без попечения родителей,– акт своевременный, но для более эффективной работы по устранению феномена беспризорности необходимо бороться с его причинами. По мнению экспертов, наиболее действенной формой такой работы является организация профилактической работы по предупреждению появления беспризорных, которая предполагает:

- создание электронного банка данных неблагополучных семей;

- более жесткие формы наказания за безответственное отношение родителей к детям;

- создание инновационных методик работы с несовершеннолетними, с целью их занятости и трансформации целевых установок;

- привлечение внимания церкви, творческих союзов, различных спортивных секций и так далее, к оказанию помощи детям, находящимся в социально - опасном положении.

Основываясь на вышеизложенном, можно утверждать, что для профилактики безнадзорности нужны совершенно иные, более радикальные подходы. Наряду с решением об­щих, довольно простых повседневных проблем детской и под­ростковой популяции, профилактика предполагает создание постоянно действующих, быстро отзывающихся на нужды и потребности детей социальных служб, располагающих высо­коквалифицированными кадрами специалистов (социологов, социальных работников, психологов, юристов, медиков, социальных педагогов), имеющих возмож­ности для взаимодействия с любыми социальными институтами и способных самостоятельно, в любое время суток и в короткие сроки оперативно реагировать на неблагоприятные ситуации, в которые попадают несовершеннолетние. В организации по­добных служб заложен механизм, способный дать ощутимый сдвиг в решении проблем, связанных с детской безнадзорнос­тью, масштабы которой достигли критических пределов.

Определение приоритетов в работе по профилактике безнадзорности, тех организационных форм, в рамках которых получает свое наиболее полное воплощение, остается исключительно актуальным. Делая все возможное для того, чтобы все дети были счастливы и в будущем становились по­лезными, компетентными и воспитанными гражданами, госу­дарство обязано целенаправленно помогать тем из них, кому в силу ряда субъективных и объективных причин не способны обеспечить нормальную жизнедеятельность семья, родители.

Неотъемлемой частью профилактической работы является взаимодействие социальных служб с ведомствами и организациями, имеющими непосредственное отношение к профилактике безнадзорных, с обслу­живаемыми ими клиентами или семьями, а также дифферен­цированное, индивидуализированное и точное знание проблем безнадзорных, их самих, условий их жизни и связей, что, собственно, и составляет основу содержания профилактической работы.

В результате поставленная цель исследования достигнута, выдвинутые гипотезы подтверждены.