Вопрос 5. Государственное регулирование рынка труда.
Государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем основным направлениям:
Трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке и переподготовке (биржи труда);
Стимулирование образования гибкого рынка труда, правовое обеспечение трудовых отношений;
Социальная защита пострадавших от безработицы.
В мировой практике существуют два основных типа воздействия на уровень занятости:
Активный тип – стимулирование создания новых рабочих мест и предложения труда; и меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях.
Пассивный тип – выплаты всевозможных пособий безработным.
К методам государственного обеспечения занятости можно отнести, во-первых, прямые методы, заключающиеся в законодательном регулировании условий найма и использования рабочей силы (коллективные договоры, трудовое законодательство); во-вторых – косвенные методы, к которым относятся государственная финансовая политика (ассигнования и субсидии), монетарная политика (регулирование денежного обращения), фискальная политика (изменение налоговых ставок) и др.
Вопрос 6. Дифференциация доходов и социальная политика государства.
Доходы – вся совокупность денежных средств и материальных благ, которыми обладает человек, семья, социальная группа, население в целом.
Классификация доходов:
Денежные доходы – вся совокупность денежных поступлений за определенный период времени (оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и оказания услуг, доходы от всех видов и форм собственности, безвозмездные денежные поступления и пособия).
Натуральные доходы - вся совокупность материальных благ и услуг, предназначенных для собственного пользования в рамках домашних хозяйств.
Формы доходов:
Номинальные доходы – сумма денежных поступлений без учета их изменения под воздействием налогообложения и динамики цен.
Располагаемые доходы = Номинальные доходы – налоги и другие обязательные платежи.
Реальные доходы – рассчитываются на основе располагаемых доходов с учетом изменения розничных цен и тарифов (индекса потребительских цен) и представляют собой ту совокупность материальных и нематериальных благ, которой располагает население в результате их покупки, поступления и обладания ими.
Показатели дифференциации доходов.
Кривая Лоренца.
Для построения кривой Лоренца на оси абсцисс откладывают доли семей (в % от их общего числа) с соответствующим процентом дохода, а на оси ординат – доли доходов, получаемых этими семьями. Для построения линии абсолютного равенства необходимо точно соблюдать пропорциональное распределение доходов: определенной доле семей соответствует такая же доля доходов (в данном случае эта доля составляет 1/5).
Для оценки неравномерности распределения доходов между группами населения используется индекс концентрации доходов или коэффициент Джини, который равен отношению площади заштрихованной фигуры OABCE к площади треугольника OCD. Чем больше значение коэффициента Джини, тем сильнее неравенство, тем больше поляризация общества по уровню доходов. Чем меньше значение этого коэффициента, тем равномернее распределяются доходы.
Децильный коэффициент позволяет сопоставлять доходы, получаемые в среднем наиболее и наименее обеспеченными группами населения (каждая группа составляет 10% от общей численности населения).
Индекс стоимости жизни отражает изменения в стоимости потребительской корзины в результате произошедших изменений в уровне цен и тарифов. Индексы стоимости жизни рассчитываются путем определения среднего изменения рыночных цен только на те товары и услуги, которые приобретаются населением, за основу расчета берутся розничные цены.
Социальная политика – это деятельность государства и других субъектов (профсоюзов, фондов, центров), направленная на обеспечение благоприятных условий жизни и труда, смягчения неравенства в распределении доходов и создания условий для обеспечения относительной социальной справедливости и равенства.
Существует два подхода к реализации социальной политики государства:
социальный подход: общество должно гарантировать каждому члену общества доходы, не позволяющие ему опуститься ниже черты бедности;
рыночный подход: общество обязано только лишь создавать условия каждому члену общества для проявления экономической активности и получения дохода.
Социальная защита – система мер, осуществляемых обществом в целом и его звеньями по обеспечению общественно нормального материального и социального положения.
В рыночной экономике приоритетными являются следующие направления социальной защиты:
гарантия минимума заработной платы;
обеспечение занятости:
свободный выбор профессии;
получение желаемого уровня общего и специального образования;
система социальной поддержки безработных;
индексация фиксированных доходов (частичное возмещение государством денежных потерь населения в результате инфляционного роста цен на потребительские товары).
Социальные гарантии – система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению их необходимых потребностей.
Основные элементы социальных гарантий:
гарантия общедоступности и бесплатности образования;
гарантия реализации способности в процессе трудовой деятельности;
гарантия недопустимости принудительного труда;
гарантия минимизации потерь в связи с прекращением трудовой деятельности.