- •Тема 5. Правові основи фінансового контролю в Україні
- •Тема 6. Фінансово-правова відповідальність
- •Тема 7. Бюджетне право й бюджетний устрій України
- •Тема 8. Бюджетний процес в Україні
- •Тема 9. Місцеві бюджети
- •Тема 10. Міжбюджетні відносини
- •Тема 11. Правове регулювання державних доходів
- •Тема 12. Правове регулювання державних видатків і бюджетного фінансування
- •Тема 1. Фінансова діяльність держави
- •1. Поняття фінансової діяльності держави, принципи, форми та методи її здійснення
- •2. Фінансова система України
- •3. Органи управління державними фінансами
- •Тема 2. Предмет, метод і система фінансового права
- •1. Предмет і метод фінансового права
- •2. Система фінансового права
- •3. Відмежування фінансового права від інших галузей права
- •4. Наука фінансового права
- •Тема 3. Фінансово-правові норми та джерела фінансового права
- •1. Поняття й риси фінансово-правових норм
- •2. Структура фінансово-правової норми
- •3. Класифікація фінансово-правових норм
- •4. Джерела фінансового права
- •Тема 4. Фінансово-правові відносини
- •1. Поняття й риси фінансових правовідносин
- •2. Суб’єкт, об’єкт і зміст фінансових правовідносин
- •3. Види фінансових правовідносин
- •Тема 5. Правові основи фінансового контролю в Україні
- •1. Поняття й мета фінансового контролю
- •2. Види та органи фінансового контролю
- •3. Методи державного фінансового контролю
- •Тема 6. Фінансово-правова відповідальність
- •1. Поняття й ознаки фінансово-правової відповідальності
- •2. Фінансове правопорушення
- •3. Фінансові санкції. Порядок застосування
- •Тема 7. Бюджетне право і бюджетний устрій України
- •1. Основні категорії бюджетного права
- •2. Бюджетне право та бюджетні правовідносини
- •3. Бюджетна система України
- •Тема 8. Бюджетний процес в Україні
- •1. Поняття та зміст бюджетного процесу в Україні
- •2. Складання проектів бюджетів
- •3. Розгляд і прийняття закону про Державний бюджет України
- •4. Виконання Державного бюджету України
- •5. Звітність про виконання Державного бюджету
- •6. Фінансовий контроль як складова частина бюджетного процесу в Україні
- •7. Відповідальність за бюджетні правопорушення
- •Тема 9. Місцеві бюджети
- •1. Бюджетні повноваження органів місцевого самоврядування
- •2. Порядок складання, розгляду, затвердження, виконання та звітності місцевих бюджетів
- •Тема 10. Міжбюджетні відносини
- •1. Поняття та мета міжбюджетних відносин
- •2. Поняття та види видатків на здійснення повноважень
- •3. Розмежування видів видатків між бюджетами
- •4. Поняття й види міжбюджетних трансфертів
- •Тема 11. Правове регулювання державних доходів
- •1. Поняття державних доходів та їх система
- •2. Податкові надходження як основне джерело державних доходів
- •3. Неподаткові доходи в системі державних доходів
- •Тема 12. Правове регулювання державних видатків і бюджетного фінансування
- •1. Видатки бюджету
- •2. Кошторисно-бюджетне фінансування
- •Оцінювання поточної роботи студента
- •Порядок оцінювання поточної роботи студента впродовж семестру
- •Порядок і критерії оцінювання знань студентів під час проведення модульного контролю
- •Блок (модуль) 1
- •Тема 3. Фінансова діяльність держави.
- •Блок (модуль) 2
- •Теми для підготовки рефератів
- •Проблеми розвитку податкового законодавства України. Підсумковий контроль знань студентів
- •Зразок побудови екзаменаційного білета
- •Екзаменаційний білет № а
- •Затверджено на засіданні кафедри правового регулювання економіки
- •Рекомендована література Основна
- •Додаткова
Тема 8. Бюджетний процес в Україні
1. Поняття та зміст бюджетного процесу в Україні
У світовій науковій літературі та практиці немає одностайного визначення бюджетного процесу та його етапів, понятійного апарату й кількості етапів.
У Бюджетному кодексі України бюджетний процес — це регламентована нормами права діяльність, пов’язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що становлять бюджетну систему України.
У Бюджетному кодексі України стадії бюджетного процесу визначені як окремі етапи бюджетного процесу, у ході здійснення яких реалізуються бюджетні повноваження всіх суб’єктів бюджетних правовідносин.
Відповідно бюджетний процес в Україні поділяється на такі стадії:
складання проектів бюджетів;
розгляд та прийняття закону про Державний бюджет України, рішень про місцеві бюджети;
виконання бюджету, зокрема й у разі необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети;
підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету й прийняття рішення щодо нього.
На всіх стадіях здійснюються фінансовий контроль та аудит, а також оцінювання ефективності використання бюджетних коштів.
Усі стадії взаємообумовлені й пов’язані, тому доцільно говорити про єдину бюджетну процедуру.
2. Складання проектів бюджетів
Складання проекту бюджету — важлива стадія, до того ж рівень його деталізації впливає на якість сформованого бюджету. В Україні проект розробляє Кабінет Міністрів України, відповідальним за його складання є міністр фінансів.
Усю діяльність щодо складання проекту бюджету можна умовно поділити на кілька етапів.
Етап підготовки до складання проекту.
До 1 квітня Національний банк України подає до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України: 1) проект засад грошово-кредитної політики; 2) проект кошторису доходів і видатків Національного банку України.
Не пізніше 1 червня у Верховній Раді України проходять парламентські слухання з питань бюджетної політики. За чотири дні до парламентських слухань Кабінет Міністрів України подає до Верховної Ради України проект Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період, в якому визначається граничний розмір дефіциту, державного боргу; зміни до законодавства, прийняття яких є необхідним для реалізації бюджетної політики; обґрунтування необхідності поділу бюджету на загальний і спеціальний фонд тощо. За результатами парламентських слухань Верховна Рада України приймає постанову про схвалення або взяття до відома Основних напрямів бюджетної політики.
Етап складання проекту.
На основі бюджетних запитів, що подаються головними розпорядниками бюджетних коштів, органи держави здійснюють такі заходи: Міністерство фінансів України готує проект закону про Державний бюджет України й подає вказаний проект до Кабінету Міністрів України, який, своєю чергою, приймає постанову про схвалення проекту закону про Державний бюджет України й подає до Верховної Ради України схвалений проект до 15 вересня поточного року.