Тема 5: Содержание и организация внутрифирменного планирования
Вопросы:
Формы планирования и виды планов
Организация планирования на предприятии
Литература:
Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы: Учебно-методическое пособие. - М.: Финансы и статистика, 2000.
Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. – М.: Финансы и статистика, 2001.
Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование: Учебник. – М.: Инфра-М., 2001.
Горемыкин В.А. Планирование на предприятии. Учебник. - М «Филинъ», 2004.
Ильин А.И. Планирование на предприятии: Учебное пособие в 2 ч. – Мн.: ООО «Новое знание», 2002.
1. Формы планирования и виды планов
В настоящее время все производители и предприниматели, исходя из спроса на товары, работы и услуги, рационального использования имеющихся экономических ресурсов, получения максимальной прибыли, повышения личных доходов и качества жизни работников самостоятельно планируют свою предстоящую производственно-хозяйственную деятельность, определяют перспективы расширения производства продукции и развития предприятия. В зависимости от выбранной цели, применяемых методов, разрабатываемых показателей, уровня принимаемых решений и многих иных факторов принято различать несколько систем или видов рыночного планирования.
По методам обоснования в современном производстве находят применение следующие системы внутрифирменного планирования
директивное
индикативное
договорное
предпринимательское.
Директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, имеющих обязательный характер для объектов планирования.
Вся система социалистического народнохозяйственного планирования носила исключительно директивный характер, силу закона.
Директивное планирование осуществляется посредством установления адресных заданий и распределения необходимых для их выполнения ресурсов среди исполнителей плана.
Основными рычагами директивного планирования являются
бюджетное финансирование
лимиты капитальных вложений
фонды материально-технических ресурсов
государственные заказы
В разработке показателей директивного плана его исполнители играют не главную роль.
Основные разработчики плана берут на себя обязательства по материально-техническому обеспечению выполнения плановых показателей
Это положение оказывается уязвимым местом в директивном планировании, доведение планов часто не подкрепляется выделением под них необходимых ресурсов, что превращает план в бремя, разновидность налога
В рыночных условиях элементы директивного планирования сохраняются в рамках государственного сектора и бюджетного финансирования в таких плановых документах, как поставки продукции для федеральных государственных нужд, развитие государственного сектора экономики, федеральные программы, принятые к финансированию из федерального бюджета, федеральный бюджет.
Индикативное планирование представляет собой наиболее распространенную во всем мире форму государственного планирования макроэкономического развития. Индикативное планирование является антиподом директивного, потому что индикативный план не носит обязательного для исполнения характера. Он носит направляющий, рекомендательный характер.
Как инструмент управления индикативное планирование чаще всего применяется на макроуровне.
Индикаторы – это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики, выработанные органами государственного управления ходе формирования социально-экономической политики. В качестве индикаторов используются показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка ценных бумаг, движение цен, занятость и качество жизни и т.п.
Индикативное планирование является способом вовлечения самостоятельных субъектов рынка на паритетных началах с государством в разработку и реализацию программ развития. Оно базируется на использовании экономических рычагов воздействия на товаропроизводителей, покупателей, рынок в целом и позволяет гармонизировать интересы государства и частного капитала.
Индикативный план опирается на 2 начала: с одной стороны, он представляет собой ориентирующую информацию для разработки программ или отдельных показателей. Здесь он носит рекомендательный характер. С другой стороны, для вошедших в орбиту индикативного плана хозяйствующих субъектов его показатели являются обязательными.
Договорное планирование регулирует коммерческие отношения субъектов рынка, которые строятся на добровольной и взаимовыгодной основе между предприятиями, банками, органами власти. Договорные отношения формируют устойчивые производственно-экономические связи, взаимные обязательства, условия их выполнения и создают гарантирующий хозяйственный механизм поддержания планомерности в условиях рынка.
Договорные планы реализуются в виде соглашений, контрактов о поставках, системы участия и других формах.
Предпринимательским планированием является функция предприятий, фирм, всех субъектов производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, направленная на обоснование и выбор путей эффективного развития. Основу его составляют внутрифирменные планы различной срочности, призванные решать оперативные, текущие и стратегические задачи.
2. В отечественной планово-экономической литературе и хозяйственной практике было общепризнанным выделять по содержанию два вида планирования:
технико-экономическое и
оперативно-производственное.
Технико-экономическое планирование предусматривает разработку целостной системы показателей развития техники и экономики предприятия в их единстве и взаимосвязи как по месту, так и по времени действия. В ходе данного этапа планирования обосновываются оптимальные объемы производства на основе учета взаимодействия спроса и предложения на продукцию и услуги, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово-экономические показатели и т.п.
Оперативно-производственное планирование представляет собой последующее развитие и завершение технико-экономических планов предприятия. На данном этапе планирования устанавливаются текущие производственные задания отдельным цехам, участкам, рабочим местам, осуществляются разнообразные организационно-управленческие воздействия с целью корректировки процесса производства и т.п.
Кроме того, М.И. Бухалков выделяет такие виды планирования, как организационно-технологическое, социально-трудовое, снабженческо-сбытовое, финансово-инвестиционное, бизнес-планирование и др.
3. По уровню управления в зависимости от числа линейных звеньев на предприятиях принято различать такие виды внутрихозяйственного планирования, как фирменное, корпоративное, заводское или иные системы планов, относящиеся к высшему управленческому звену или в целом ко всей хозяйственной организации. На среднем уровне управления применяется, как правило, цеховая система планирования, на нижнем – производственная, которая охватывает отдельные объекты планирования (участок, бригада, рабочее место и т.д.).
4. По времени действия внутрифирменное планирование бывает
краткосрочным (в течение одного планового года, квартала, месяца, декады или недели),
среднесрочным (от 1 до 3-5 лет),
долгосрочным или перспективным (от 5 до 10 и более лет).
В теории и практике планирования могут выделяться другие виды планирования, охватывающие как главные, так и второстепенные аспекты этого процесса.
5. По степени охвата
общее планирование, охватывающее все аспекты проблемы
частичное планирование, охватывающее только определенные области и параметры.
6. По сферам планирования:
план сбыта – устанавливается на несколько лет вперед по количеству требующейся на рынке продукции (согласно спросу) в разрезе различных видов рынков и сегментов
план производства – рассчитывается по исходным данным плана сбыта. Это количество продукции, подлежащее изготовлению в течение определенного периода времени (года, полугодия, квартала)
план создания производственных мощностей – в нем определяется потребность в машинах, оборудовании, производственных площадях и т.п.
план инвестиционной деятельности – определяет потребность в денежных средствах по вновь создаваемым мощностям на предприятии
план по персоналу – в нем определяется потребность в различных профессиях работников, их квалификации, устанавливаются принципы и предусматривается порядок оплаты труда. Важным элементом являются планы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческого персонала.
план материально-технического снабжения – здесь рассчитывается потребность в материально-технических ресурсах исходя из принятого объема производств с учетом ассортимента.
план материальных запасов – в нем определяется величина текущих запасов, необходимых для обеспечения нормального функционирования производства и осуществления сбыта продукции
план запасов готовой продукции – рассчитывается нормированная величина запаса готовых изделий на складе предприятия. Эта величина должна обеспечить оперативный отклик на изменения конъюнктуры рынка.
финансовый план – определяет общую потребность в финансовых ресурсах, а также устанавливает источники их привлечения.
план по рекламе – содержит практические рекомендации по рекламированию готовой продукции или услуг в определенные периоды времени.
план по экологии – содержит перечень мероприятий, связанных с улучшением экологических показателей или стандартов
и т.п.
По стадиям разработки внутрипроизводственное планирование бывает предварительное и окончательное. На первом этапе обычно разрабатываются проекты планов, которые после их утверждения на втором этапе получают силу законов.
По типам целей, учитываемым в планировании, оно может быть определено, как
оперативное
тактическое
стратегическое
В процессе планирования преследуются три основных типа целей: задачи, которые необходимо достичь в пределах планируемого периода, цели, к которым предполагается приблизится в рамках планируемого периода или которые могут быть достигнуты позднее, идеалы, которые не считаются достижимыми, но к которым предусматривается приближение в планируемом пе5риоде или за его пределами.
Оперативное планирование представляет собой выбор средств решения задач, которые поставлены, даны или установлены вышестоящим руководством, а также являются традиционными для предприятия. Такое планирование обычно бывает краткосрочным. Основная его задача состоит в выборе необходимых средств и ресурсов для выполнения заданных объемов работы или стоящих оперативных задач.
Тактическое планирование заключается в обосновании задач и средств, необходимых для достижения заранее установленных целей.
Стратегическое планирование включает выбор и обоснование средств, задач и целей для достижения заданных или традиционных для предприятия идеалов.
По классификации Р.Л.Акоффа, планирование бывает
реактивным
инактивным
преактивным
интерактивным
Реактивное планирование базируется на анализе предшествующего опыта и истории развития производства и чаще всего опирается на старые организационные формы и сложившиеся традиции. Оно основывается на ошибочном представлении, что если избавиться от ненужного, то получиться требуемый результат.
Инактивное планирование ориентируется на существующее положение предприятия и не предусматривает как возвращения к прежнему состоянию, так и продвижения вперед. Его основными целями является выживание и стабильность производства.
Преактивное планирование направлено на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности предприятий. В своем стремлении к лучшем преактивисты опираются на достижения науки и техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют накопленный опыт. Такое планирование состоит из прогнозирования будущего и подготовки к нему и осуществляются на предприятиях «сверху вниз».
Интерактивное планирование заключается в проектировании желаемого будущего и изыскании путей его построения. Такое планирование, поэтому скорее сосредотачивается на повышении результативности со временем, его цель максимизировать свою способность обучаться и адаптироваться или развиваться.