- •Роль государства в современной экономике. «Провалы рынка».
- •Общественный сектор и его структура.
- •Принципы формирования системы органов госуправления.
- •Экономические функции государства. Распределение их по уровням госуправления.
- •5. Экономическое содержание и основные характеристики бюджета.
- •6. Структура финансовой системы рф. Госбюджет как главный финансовый план страны.
- •7. Бюджетная система рф. Принципы ее построения.
- •8. Свойства и особенности бюджетного федерализма.
- •9. Бюджетная политика и бюджетный менеджмент.
- •10. Механизм бюджетного процесса.
- •15. Нормирование расходов. Показатели.
- •16. Характеристика доходов федерального бюджета.
- •17. Характеристика доходов регионального бюджета.
- •18. Характеристика доходов местного бюджета.
- •19. Характеристика расходов федерального бюджета.
- •20. Характеристика расходов регионального бюджета.
- •21. Характеристика расходов местного бюджета.
- •22. Формы финансовой поддержки: дотации, субсидии, субвенции.
- •23. Управление государственным долгом.
- •24. Расходы на образование.
- •25. Расходы на здравоохранение.
- •26. Пенсионный фонд рф.
- •27.Фомс.
- •28. Госкредит.
26. Пенсионный фонд рф.
Структура бюджетной системы Российской Федерации определяется Бюджетным Кодексом РФ и состоит из бюджетов трех уровней:
первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
третий уровень - местные бюджеты.
Как видно из этого определения государственные внебюджетные фонды являются частью бюджетной системы Российской Федерации. Статья 13 БК РФ определяет государственный внебюджетный фонд – как фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом.
Также как и Федеральный бюджет, бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации.
Общие принципы, состав и порядок функционирования государственных внебюджетных фондов определяетя главой 17 БК РФ, которая так и называется “ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ”, и устанавливает, что вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти Российской Федерации и предназначенные для реализации конституционных прав граждан.
Государственными внебюджетными фондами Российской Федерации являются:
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования Российской Федерации;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.
Цели и Задачи Пенсионного Фонда
Важнейший принцип пенсионного фонда – солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени (нынешние работники содержат вчерашних, завтрашние – возьмут обеспечение нынешних) и в пространстве – где бы человек ни жил (даже за границей), он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.
Пенсионный фонд Российской Федерации образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он также имеет право выполнять отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.
Денежные средства ПФР и его находятся в государственной собственности Российской Федерации. Они не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, он обеспечивает:
• целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов (с 1 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в Пенсионный фонд РФ, уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами РФ);
• o организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• o капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
• o контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
• o организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России); межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ПФР; участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
• o изучение и обобщение практики применения нормативных актов по вопросам уплаты в ПФР страховых взносов и внесение в Верховный Совет Российской Федерации предложений по ее совершенствованию;
• o проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
• o разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.
• o ПФР также может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
Руководство ПФР осуществляет Правление и его постоянно действующий орган – Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально – государственных и административно – территориальных образованиях. Региональные отделения имеют в своем составе Управления ПФР по городам и районам.
Бюджет ПФР и смета расходов (включая фонд оплаты труда), а так же отчеты об их исполнении составляются Правлением. Бюджет утверждается законодательным органом. В Законе о бюджете Пенсионного фонда РФ утверждаются общая сумма доходов, в том числе по источникам, и общая сумма расходов – по направлениям. Отчет фонда об исполнении бюджета за каждый год также в виде федерального закона утверждается Государственной Думой РФ.
Кроме Положения и бюджетных законов, деятельность Пенсионного фонда регламентируется законами:
• О государственном социальном страховании в РФ;
• О трудовых пенсиях в РФ
• Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования;
а также Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ.