Тема 1. Бюджет и его роль в экономике.

Вопрос 1. Общее понятие бюджета. Его основные функции.

Бюджет государства возникает в 16-17 веке в связи с необходимостью регулировать соц-эк процессы в обществе. Бюджет это постоянно существующее. Возникновение бюджета обусловлено необходимостью бесперебойного кругооборота средств в масштабе всей экономики, а для этого необходимо централизация ресурсов, выходящая за рамки отдельных целей, отраслей хозяйств. Действующий бюджетный кодекс (ДБК) определяет бюджет как форму образования и расходования денежных средств предназначенных для фин обеспечения функций и задач гос. , а так же органов местного самоуправления.

Роль бюджета в развитии нац экономики неоднозначно в разные периоды истории

1этап 16-17 век до 19 века роль бюджета не значительна. Доля ввп в эк 9-15% (Смит). Главные расходы на управление гос.

2этап 20-наше время бюджет играет важную роль. Его удельный вес в ввп 30-40% (кейнс). К расходам добавились расходы на поддержку эк и на соц сферу.

Роль бюджета в распределение ВВП

ВВП (з/п, амортизация, прибыль,…)-налог-бюджет-расход(поддержка отраслей эк, поддержка отдельных соц групп, поддержка отдельных территорий)

В процессе распределения ВВП бюджет выполняет следующие функции:

-политическая(фин обеспечение органов власти и армии)

-экономическая(гос регулирование и стимулирование эк)

-социальная(стимулирование развития отдельных соц групп)

Бюджет характеризуется следующими особенностями:

1. Самый большой фин фонд

2. Через бюджет распределяется ВВП и часть нац богатства

3. Доходные источники не закрепляются жестко за расходами бюджета

4. Пропорция распределения бюджетных средств по разным направлениям определяется стоящими перед обществом целями и задачами

Вопрос 2.Бюджетное устройство рф. Консолидированный бюджет рф.

Бюджетное устройство – организация совокупности бюджетов страны и принципов на которых они построены. Как правило бюджетное устройство гос определяется гос устройством.

Можно выделить следующие виды бюджетного устройства:

1.для унитарных гос БС включает 2 уровня

-гос бюджет

-местный бюджет(Франция, Казахстан, Украина)

2.для федеральных государств БС включает 3 уровня

-федеральный бюджет

-бюджеты членов федерации

-местные бюджеты(Россия, США, Канада)

3.для конфедерации БС включает 4 уровня

-союзный бюджет

-федеральный

-членов федерации

-местный(Швейцария)

Российская БС сформировалась в 1991 году. БСРФ – совокупность федерального бюджета, бюджетов субъекта федерации, местных бюджетов и гос вне бюджетных фондов.

В состав гос вне бюджетных фондов входят

-пенсионный фонд

-фонд соц страхования

-фонд обязательного медицинского страхования

Структура консолидированного бюджета РФ=федеральный(65% кб)+консолидированный бюджет субъекта(областной бюджет и местный бюджет)

Консолидированный бюджет территории - свод бюджетов на соответствующей территории за исключением за исключением меж бюджетных трансфертов. Такие бюджеты существуют лишь для аналитических и информационных целей.

Нетто-бюджет-включает 3 уровня БС гос

Брутто-бюджет включает 3 уровня БС гос и вне бюджетные фонды.

Вопрос 3.Принципы построения бсрф.

Принципы построения БС определяются Бюд. Кодексом государства

Их можно разделить на 3 группы :

-1. принципы определяющие БС

-2. принципы организации бюдж. процесса

-3. принципы регламентирующие исполнение бюджета

В соответствии с бюдж. кодексом система основана на следующих принципах:

1. принципы единства БС – единство бюджетно законодательных форм,

бюджетной документации, санкций, классификаций и правил ведения бюдж. учета.

2.принципы разграничения доходов, расходов и источников покрытия дефицита –

все доходы, расходы и источники покрытия дефицита разделены между уровнями БС

3. принцип самостоятельности бюджета - каждый бюджет имеет право планировать ,

исполнять и контролировать свои доходы и расходы, а также самостоятельно обеспечивать свою сбалансированность.

4.Принцип равенства бюджетных прав субъектов (муниципалитетов)- означает определение бюджетных полномочий субъекта в части доходов, расходов и финансовой помощи в соответствии с едиными принципами.

5.принцип полноты отражения доходов, расходов, источников покрытия дефицита.

6. принцип сбалансированности бюджета - означает, что объем предусмотренных расходов бюджета должен полностью покрываться доходами и источниками покрытия дефицита бюджета.

7.Принцип результативности и эффективности использования БС,- использование БС с максимальным эффектом.

8.принцип общего совокупного покрытия расходов бюджета - не существует доходов бюджета на прямую закрепленных за конкретными расходами.

9.принцип прозрачности (открытости) бюджета означает обязательное опубликование всех отчетов и планов бюджета

10.принцип достоверности бюджетных показателей

11.принцип адресности и целевого характера Б средств – бюджетные расходы выделяются конченым получателям с указанием цели их использования

12.принцип подведомственности доходов бюджета – бюджетные организации в праве получать бюджетные средства от того распорядителя Б средств в ведомстве которого он находится

13.принцип единства кассы – зачисление и проведение всех операций с единого б счета

1группа-1-4 принципы

2группа-5-11 принципы

3группа-12-13 принципы