33. Контрреформы 80-90 гг. 19 века

В 1881 г. было принято специальное "Положение о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия", согласно которому любая территория империи могла быть объявлена находящейся в состоянии усиленной охраны.

На подобных территориях увеличивались полномочия генерал-губернаторов, губернаторов и градоначальников, которые имели право издавать общеобязательные постановления, направленные на установление гос. и общ-ого порядка. Так же они имели право самостоятельно устанавливать ответственность в виде ареста на срок не более 3-х мес., штрафа – не более 500 руб. за любые деяния, которые являлись угрозой гос. и общ. порядка. Дела по данным правонарушениям рассматр-сь в упрощенном порядке и не могли обжаловаться.Они имели также право воспрещать народные собрания, закрывать торговые и промышл. заведения и запрещать некоторым категориям лиц находиться на территории усиленной охраны. Министру внутренних дел, генерал-губернатору предоставлялось право передавать ряд дел на рассмотрение военных судов для решения по законам военного времени. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки, с минимальными гарантиями прав обвиняемого, приговаривая к самым суровым наказаниям. Решения их не обжаловались и утверждались генерал-губернатором (или командиром военного округа).

В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело "деликатным", "конфиденциальным" или "секретным".С момента издания охранного положения, царское правительство начало частичное свертывание либеральных реформ 60-70 гг.

Выборы в уездные земские собрания проводились на 2х избирательных съездах:

- 1й включал уездных предводителей дворянства и потомственных дворян уезда.

- 2й включал всех остальных поПоложению 1864г.

Губернатор имел право останавливать исполнение решений земских органов, если они не соответствовали постановлениям властей, либо не соответствовали нуждам населения или противоречили его интересам.В 1892 г, было принято новое "Городовое положение". согласно новому закону, в число выборщиков могли попасть только лица с определенным имущественным цензом (в зависимости от ценности принадлежащего им имущества).В 1889 г. вступает в действие "Положение о земских участковых начальниках", разрушившее идею о раздельности судебной и административной властей. Этим актом прежде всего был нанесен серьезный удар по системе мировых судов, их число существенно сократилось, а затем вплоть до 1913 г. они исчезают вовсе.В уездах вместо мировых судей вводился институт земских начальников, наделенных широкими административно-судебными правами в отношении крестьянского населения. Их обязанности: надзор за органами крестьянского самоупр-ия с правом приостановления решения сельских и волостных органов, руководили полицией и надзирали за деятельностью волостных судов и исполняли обязанность мирового судьи.В качестве ценза для должности земского начальника устанавливались: возраст не менее 25 лет, высшее образование, занятие в губернии более 3 лет должности предводителя дворянства, мирового посредника, мирового судьи или земского начальника, высокий имущественный ценз (не менее ½ ценза для участия в выборах гласных уездных собраний) и звание потомственного дворянина. Губернатор по совещанию с губернским и уездным предводителями дворянства избирали кандидата на должность земского участкового начальника, кот. утверждался в должности Министром внутренних дел.Вынужденное под угрозой революционной ситуации провести в 60 - 80-е годы ряд буржуазных по своему характеру реформ, правительство в 80 - 90-е годы наносит удар почти по всем вновь возникшим институтам и принципам. Эпоха контрреформ сделала существенный сдвиг "вправо" по всем направлениям социального, политического и государственного развития России.