9. Административно-политические элиты в дореволюционной России.

Билет составлен по лекции и презентации с некоторыми пояснениями из гугла. Общие слова про элиту и политическую элиту в начале билета учить, наверно, необязательно.

Среди основных факторов появления элиты выделяют следующие:

1. психологическое и социальное неравенство людей;

2. закон разделения труда;

3. значимость и стимулирование управленческого труда;

4. социальные привилегии;

5. слабая подконтрольность политических руководителей;

6. политическая пассивность широких масс населения.

По Лассуэлу: политическая элита – «верхушка правящего класса», то есть это социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для институтов власти государства и общества.

Характеристики политической элиты:

1. Парето: высшая результативность в своей области деятельности;

2. Вебер: харизматичность;

3. Моска: наиболее активные в политическом отношении люди, организованное меньшинство;

4. Лассуэл: наибольший престиж в обществе;

5. обладание интеллектуальным и моральным превосходством;

6. биологическое и генетическое происхождение;

7. высокое положение в обществе, благодаря чему происходит влияние на социальный прогресс;

8. обладание материальными и нематериальными ценности в максимальном размере.

Административно-политическая элита Древнерусского государства

Властная элита Древней Руси не представляла системной целостности. Ее системообразующим фактором был восточнославянский генотип, основанный на язычестве при скандинавском и тюрко-хазарском влиянии. Государственные функции выполняли князь и дружина, первые князья соединяли в своих руках политическую, военную и сакральную власть.

После крещения Руси греческое духовенство перенесло на киевского князя понятие о государе, поставленном от Бога для защиты не только государства, но и христианских ценностей. В XI - начале XII вв. в руках князя сосредотачивается законодательная, исполнительная и военная власть, а в эволюции его статуса четко видна монархическая направленность. С течением времени термин «князь» стал распространяться только на Рюриковичей.

Бояре как верхний слой дружины не были замкнутой группой, а представляли собой довольно текучий слой: из них назначались все высшие органы управления – посадники, воеводы и тысяцкие. В XII – начале XIII вв. система усложнилась за счет слияния аппарата княжеского двора (тиуны, слуги, дворные и пр.) с государственным управлением.

Первоначально на Руси применялась десятичная (численная), система управления, выросшая из военной организации, при которой начальники воинских подразделений - десятские, сотские, тысяцкие - являлись руководителями более или менее крупных звеньев государства. С развитием феодализма произошла замена десятичной системы управления дворцово-вотчинной, при которой политическая власть принадлежит собственнику (боярину-вотчиннику). Формируются два центра власти – княжеский дворец и боярская вотчина.

Модели управленческих элит в Древней Руси

Юго-Западная Русь (Галицко-Волынское княжество)	Новгородское	Северо-Восточная Русь (Владимиро-Суздальское)
вассальная зависимость между членами княжеского дома строилась на принципе генеалогического страшинства; князья опирались на служилых феодалов; галицкое боярство составляло контрэлиту и пыталось противостоять усилению власти князя через Совет бояр; Совет бояр мог приглашать и смещать князей	приглашенный князь; административная система выборная – вечевое самоуправление; исполнительную власть возглавлял посадник; в XII веке в противовес посадничеству возник институт тысяцких, которые до сер. XIV в. избирались из небоярской среды; властную элиту составлял Совет господ (300 пожизненных членов – князь, посадские, тысяцкие, некот. кончанские старосты и наиб. знатные бояре); во главе Совета господ – архиепископ	власть принадлежала Мономаховичам; 1157 г. -  акт создания самостоятельного государственного образования, ставшего политическим центром Русской земли (князь – Андрей Боголюбский); служилая элита формировалась из дворянства; «путные бояре» или «путники» - управляющие статьей княжеского дохода («пути»); соперничество за власть между элитами городов вылилось в полицентрическую гос. систему со сменой столиц