Отставки при м.Горбачеве

Восемнадцатилетнее пребывание Л.Брежнева у власти привело элиту к кадровому кризису. Годы «смутного вре­мени» (1982—1985) эту проблему никак не решили. И но­вый генсек М.Горбачев — самый молодой член Политбю­ро того времени — столкнулся с необходимостью массо­вых подвижек в верхних эшелонах власти. Причиной этого лишь отчасти было стремление приблизить «своих людей». Куда большие масштабы имела потребность отправить в отставку недееспособных членов элиты — ровесников Бреж­нева. Революционные изменения российского общества 80— 90-х годов начались тогда, когда во властных отношениях вполне сформировался конфликт между поколениями «ста­рых» (70—80 лет) и «молодых» (45—60 лет) политиков: первые не желали уходить с насиженных мест, а вторые чувствовали себя «перестарками», от которых уплывает власть. После избрания генеральным секретарем ЦК КПСС М.Горбачева, «молодая» номенклатура получила шанс из­менить ситуацию и всячески способствовала реформам.

Реформаторская деятельность Горбачева начинается с активного поиска сторонников. Политбюро, избравшее Горбачева своим лидером, более чем на 80% состояло из людей Брежнева. Только четверо из состава Политбюро 1985 г. были назначены Ю.Андроповым. Средний возраст команды, начавшей перестройку, равнялся 68,5 года. Каж­дый второй член высшего руководства того периода начал свою партийную карьеру еще при Сталине. Горбачев устра­ивает настоящую «кадровую мясорубку», избавляясь от брежневцев. Беспрецедентную чистку элиты он проводит в 1989 г., когда отправляет в отставку 74 члена и 24 кандида­та в члены ЦК КПСС, из Политбюро к тому времени он вывел уже 23 человека, заменив их своими сторонниками. После этих многочисленных замен политбюро «молодеет» на семь лет, а ЦК КПСС — на пять (см. таблицу 2).

Таблица 2. Средний возраст (в годах) элитных групп

	Высшее руковод­ство	Парла­ментская элита	Прави­тельство	Регио­нальная элита	В целом ПО когорте
Брежневская когорта	61,8	41,9	61,0	59,0	55,9
Горбачевская когорта	54,0	44,0	56,2	52,0	51,6
Ельцинская когорта	53,1	46,5	52,0	49,0	50,2
Путинская когорта	52	48,9	48,9	53,6	50,9

Обнаруживается тенденция ускорения темпа карьеры для номенклатурных работников. Все структуры власти и уп­равления приходят в движение: начинается быстрое про­движение наверх вторых и третьих эшелонов чиновников. Горбачев начал менять не только стариков, он был вынужден расставаться и с теми относительно молодыми ру­ководителями, которые были не согласны с его курсом реформ. В результате из 307 членов ЦК КПСС, избранных на XXVII съезде в 1986 г., к 1989 году покинули свои по­сты 123 человека, то есть 40 процентов. Средний возраст отставников равнялся 66 годам³. Подавляющее большин­ство отставников (60%) были просто отправлены на пен­сию. Причем впервые в советской послевоенной истории около 20% ушли на пенсию, не достигнув официального пенсионного возраста (см. таблицу 3).

И все же кадровые изменения при Горбачеве осуществ­лялись в рамках традиции смены поколений: если бреж­невские назначенцы в своем большинстве принадлежали к поколению рожденных в 10—20-е годы XX века, то при Горбачеве к власти пришли люди, рожденные в 30-е годы.

Этот объективно сложившийся кадровый кризис не мог быть разрешен прежними методами экскорпорации. Горба­чев должен был предложить тем, кого он увольнял, новые позиции в элите или в экс-элитных зонах, так как суще­ствующих прежде синекур было явно недостаточно для чист­ки такого масштаба. Вопрос был решен следующим обра­зом: все отправляемые в отставку генералы переводились в группу генеральных инспекторов при Министерстве обо­роны СССР. Наиболее молодые отставники «переквалифи­цировались» и отправлялись в советские посольства и кон­сульства за рубеж. Более половины направляемых в «дип­ломатическую ссылку» были секретарями региональных партийных комитетов, остальные — министрами, заведу­ющими отделами ЦК КПСС, заместителями председателя правительства. Такого рода отставки воспринимались но­менклатурой как удачный вариант конца карьеры. Это была давняя традиция, в которой читалось уважение к опаль­ным представителям элиты.

Наиболее престарелым и влиятельным номенклатурщи­кам присваивался почетный статус консультантов при выс­ших органах власти. Если в брежневские годы консультан­тов такого рода имели лишь Верховный Совет СССР или правительство, то теперь круг институтов, где были введе­ны подобные должности, расширился: советники и кон­сультанты появились в министерствах и ведомствах.

Однако количество вакансий, предлагаемых на тот мо­мент отставникам государством, было значительно мень­ше, чем того требовалось. И молодой генсек позволил себе нарушить обычное право номенклатуры — он не стал цере­мониться и просто отправил на пенсию всех, кому не на­шлось почетной должности. Это был один из первых шагов по разрушению номенклатурной системы. Другой шаг был сделан после осуществления политической реформы в 1989 г.: на выборах народных депутатов СССР многие вы­сокопоставленные партийные руководители сделали по­пытку баллотироваться в многомандатных территориаль­ных округах на свой страх и риск и потерпели фиаско (са­мым громким примером был первый секретарь Ленин­градского обкома КПСС, кандидат в члены Политбюро ЦК КПСС Ю.Ф.Соловьев). Осмелившись сделать это, Гор­бачев навлек на себя гнев политического класса и получил прозвище «предателя».

Долгий период кадрового застоя и черепашьего темпа вверх идущей вертикальной мобильности сменился другим: все пришло в движение, система вышла из состояния ста­бильности. Никто из членов элиты больше не испытывал уверенности в своем будущем. Номенклатурные традиции нарушались все чаще. Создавались новые институты, кото­рые быстро погибали. Для этих масштабных реформ поли­тической сферы Горбачеву катастрофически не хватало молодых кадров, но тем не менее он никогда не пытался вернуть на ответственную работу прежних чиновников. Зон, где представители элиты могли переждать политические катаклизмы и вновь вернуться к государственной деятель­ности (резерваций), тогда еще не было, но потребность в них назрела.