Выход из элиты (экскорпорация) при Ельцине.

1. Исполнительная власть частично утратила контроль над каналами элитной мобильности.

2. Произошло существенное омоложение отставок: если в 1985 г. средний возраст отставников равнялся 66 годам, то в 1993 г. он приблизился к 50 годам.

3. Произошло нарушение возрастной субординации эли­ты, связанное с тем, что покогортное поступление новых кадров больше не происходило. обойма

4. Произошло частичное расформирование и перевер­бовка элитных обойм, нарушился принцип патронажа и лич­ной преданности.

5. Появились репрессивные и идеологические отставки.

6. Выросло количество недовольных и обиженных от­ставников, переходящих в оппозицию к власти не по иде­ологическим, а по личностным соображениям.

7. Из-за циркуляции между властью и бизнесом послед­ствием кадровой ротации такого рода стал рост влияния на политику корпоративных интересов.

8. Появилась практика возврата во власть. Теперь отставка больше не означала политической смерти.

В 2000 г. после прихода к власти преемника Б.Ельцина — Владимира Путина — кадровая ситуация начала постепен­но меняться. Определенную роль в этом играло то, что но­вый президент совершил «большой скачок» и оказался ото­рванным от своего окружения. Это было причиной «кадро­вого голода», который испытывала администрация В.Пу­тина все первые годы его правления. Это обусловило более бережное отношение к элитным кадрам и, следовательно, к серьезному сокращению темпов экскорпорации. Этому же способствовал и присущий новому президенту стиль руководства, отличавшийся постепенностью в принятии решений, отсутствием резких перемен и новшеств. Путин не только восстановил стабильность в рядах элиты, кото­рая после лет «сидения на вулкане», начала понимать, что ее интересы опять стали учитываться, и благодарно на это откликнулась. После Горбачева и Ельцина, крушивших эли­ту, действия молодого президента вызвали сначала насто­роженное внимание, а потом — поголовное одобрение и поддержку политического класса.

За три года президентства Путина начали происходить изменения в направлении восстановления некоторых эле­ментов советской номенклатурной системы. Хотя отставки по-прежнему происходят преимущественно до достижения пенсионного возраста, среднее число лет пребывания в должности медленно растет. Маятниковая мобильность Ель­цинских лет почти отсутствует. Все перемещения официа­лов становятся более осмысленными и планомерными. Из-за общего снижения темпов элитного трафика проблема размещения отставников теряет свою остроту.

При Путине возрастает не вертикальная, а горизонталь­ная мобильность в элите. Бывшие губернаторы в массовом порядке становятся членами нового Совета Федерации, бывшие министры — депутатами, бывшие чиновники пре­зидентской администрации находят синекуры в государ­ственном бизнесе, который растет как тесто на дрожжах. Путинская администрация охотно использует в кадровой работе изобретение Ельцина — резервации, — вполне со­знательно перемещая туда «бывших». Более того, если при Ельцине в качестве резервации использовалась только ниж­няя палата российского парламента, то после 2000 года такое же значение приобретает и Совет Федерации, кото­рый к моменту завершения своего формирования по но­вым принципам к февралю 2002 г. становится настоящим складом, заполненным отставными официалами ельцинс­кого времени. Так, среди сенаторов 2004 г. имеются 25 быв­ших вице-губернаторов, 17 бывших глав законодательной власти субъектов Федерации, 14 бывших заместителей ми­нистров, 10 бывших членов правительства РФ, 8 бывших губернаторов* 7 бывших мэров, 3 бывших министра субъек­тов Федерации; каждый третий член СФ РФ раньше рабо­тал в аппарате КПСС, а 11 % — в аппарате ВЛКСМ. Но в отличие от экс-элитных зон советского типа, которые были «политическими кладбищами», в верхней палате Федераль­ного Собрания РФ теперь работают на постоянной основе те политики, которые вполне могут претендовать на ста­тус кадрового резерва.

По большинству показателей характер назначений и от­ставок при В.Путине претерпел незначительные измене­ния: возраст входа и выхода, среднее число лет пребыва­ния в должности, удельный вес лиц пенсионного возраста среди отставников — эти показатели пока те же, что и при Б.Ельцине. Но изменилась атмосфера: эйфория от принад­лежности к «команде Путина», растущая уверенность в себе политической элиты — вот настроения, которые царят се­годня в коридорах власти.